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    006939748/2022-00207
    商貿、海關、旅游
    廣東省人民政府
    2022-04-12
    廣東省人民政府關于印發中國(韶關)等8個跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知
    粵府函〔2022〕58號
    2022-05-05
    時間 : 2022-05-05 08:39:30 來源 : 本網
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    廣東省人民政府關于印發中國(韶關)等8個

    跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知

    粵府函〔2022〕58號


    韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、潮州、揭陽、云浮市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

      現將《中國(韶關)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》、《中國(河源)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》、《中國(汕尾)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》、《中國(陽江)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》、《中國(清遠)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》、《中國(潮州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》、《中國(揭陽)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》、《中國(云?。┛缇畴娮由虅站C合試驗區實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

      建設跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱綜合試驗區)對推動我省貿易高質量發展具有重要意義。韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、潮州、揭陽、云浮市人民政府要抓緊完善工作機制,精心組織實施試點工作,有效防范風險,加快推進綜合試驗區建設,為推動全省跨境電子商務高質量發展探索新經驗、新做法。省各有關單位要按照部門職責,支持綜合試驗區大膽探索、創新發展,及時研究出臺相關配套政策措施,并協調解決綜合試驗區建設過程中遇到的問題。省商務廳要加強與商務部等國家有關部委的溝通銜接,統籌協調指導省、市有關單位加快推進綜合試驗區建設,并對相關工作情況進行督促檢查,定期將工作進展情況報告商務部和省人民政府。


    省人民政府

    2022年4月12日


    中國(韶關)跨境電子商務綜合試驗區

    實施方案


      為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2022〕8號),有力有序有效推進中國(韶關)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱韶關綜試區)建設,特制定本實施方案。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,推進產業智能化、服務化、綠色化和融合化發展,復制推廣前五批跨境電子商務綜合試驗區成熟經驗做法,持續深化“放管服”改革,充分發揮韶關市作為國家產業轉型升級示范區的競爭優勢,積極探索創新跨境電子商務新體制機制,建立以跨境供應鏈服務和外貿綜合服務為重點的跨境電子商務全產業鏈服務體系,形成適應韶關跨境電子商務發展的新型監管服務模式和制度政策支持體系,增強跨境電子商務促進韶關經濟社會發展的新動能,推動跨境電子商務高質量發展。

      (二)基本原則。

      堅持市場主導、開放發展。以企業為主體,充分發揮政府的支持、推動與協調作用,為發展跨境電子商務創造良好的政策環境和公平、公正、透明的經營環境,推動各類市場主體公平參與市場競爭,積極參與韶關綜試區建設。以市場為導向,更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進跨境電子商務各種要素及資源有序流動和高效配置,培育發展跨境電子商務的內生動力,推動跨境電子商務穩定發展。

      堅持審慎包容、規范發展。加快形成適應跨境電子商務發展的監管服務模式和制度體系,促進管理規范化、貿易便利化、服務信息化。建立容錯機制,推進包容審慎有效的監管創新,促進發展和風險防范相結合,在發展中規范、在規范中發展,保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全,在風險可控的范圍內,真正做到“管得好”“通得快”“能發展”。

      堅持循序漸進、協同發展。鼓勵傳統制造型企業和外貿企業利用跨境電子商務轉型升級,支持其通過第三方跨境電子商務平臺開展跨境電子商務業務。逐步推進跨境電子商務企業對企業(B2B)、工廠對消費者(M2C)、跨境電子商務企業對消費者(B2C)等發展模式,實現跨境電子商務出口與進口平衡發展。主動融入粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區建設,積極推進與粵港澳大灣區交通基礎設施互聯互通,實現優勢互補、資源共享,巧借外力、加快發展。

      (三)發展目標。

      經過3年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源,打通跨境電子商務模式關鍵節點,推動韶關加速形成制造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈“閉環式”生態圈,在全市范圍內建設布局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全的跨境電子商務通關監管網絡,持續提升韶關跨境電子商務產業規模,全面增強企業供應鏈網絡化協調能力,打造輻射粵北地區、粵湘贛周邊的跨境電子商務服務基地和跨境電子商務促進制造業轉型升級示范區。

      二、主要建設任務

     ?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺”。

      1.建設線上綜合服務平臺。依托國際貿易“單一窗口”公共服務功能,搭建韶關市跨境電子商務公共服務平臺。堅持“一點接入”原則,探索建立數據標準和認證體系,為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程,逐步實現商務、海關、稅務、市場監管、郵政、外匯等部門間數據互通和信息共享,達到“信息互換、監管互認、執法互助”目標。通過鏈接金融、物流快遞、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務。

      2.建設線下“跨境電子商務集聚區”平臺。采取“一區多園”的布局方式,按照韶關市交通區位及產業發展等規劃布局,逐步推進跨境電子商務服務綜合園區建設,構建跨境電子商務服務和監管體系,吸引跨境電子商務產業鏈上下游企業入駐,形成集通關、倉儲、物流、商品展示、電子商務孵化、平臺服務等一體化的綜合性園區,打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈。選取韶關市湞江區鑫金匯電商產業園、武江區科創園、曲江區亞北冷鏈物流園作為線下集聚區試點,未來以韶關保稅物流中心(B型)為載體,完善線下倉儲、分撥和監管設施,支撐跨境電子商務全業務模式開展。

      (二)建設和完善支撐跨境電子商務發展的“六體系”。

      1.構建信息共享體系。以韶關市跨境電子商務公共服務平臺為基礎,探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺,統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,實現監管部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。

      2.建立金融服務體系。在風險可控、商業可持續的前提下,鼓勵符合條件的非銀行支付機構依法合規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算服務。鼓勵符合條件的金融機構依法合規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線小額融資、在線保險等一站式金融服務,幫助中小微企業解決融資難問題。

      3.完善智慧物流體系。探索運用云計算、物聯網、區塊鏈、大數據等技術,逐步搭建物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統,實現物流運作各環節全程可驗可測可控,形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

      4.建立電子商務信用體系。探索建立跨境電子商務信用信息數據庫和信用評價、信用監管、負面清單系統,記錄和積累跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據,實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”,逐步解決跨境電子商務商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。

      5.建立統計監測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式,形成適應跨境電子商務發展的數據統計體系。繼續完善適合網絡零售的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方式。

      6.建立風險防范體系。探索建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制,有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險,為國家安全、網絡安全和商品質量安全提供有效保障。

      三、主要創新舉措

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      促進韶關“數字商務”發展,創新主體培育、運營模式、品牌打造、產業鏈構建、境外物流配送、營銷服務體系和金融供應鏈的建設及監管服務。引進國內外大型跨境電子商務平臺,建立緊密的導流、交易、服務合作機制,支持其在韶關設立商品采購中心、商品展銷中心、區域服務中心、物流分撥中心和結算支付中心。鼓勵傳統制造企業、商貿流通企業與電子商務企業強強聯合,利用跨境電子商務平臺開拓全球市場。支持跨境電子商務零售出口企業通過“海外倉”、體驗店和配送網點等融入境外零售體系。壯大跨境電子商務賣家群體,以建設跨境電子商務“雙創”基地為目標,在重點區域打造專業賣家集聚園區,通過鼓勵措施強化引導,吸引專業賣家和跨境電子商務出口銷售企業入園發展,不斷壯大跨境電子商務出口貿易。

      (二)促進跨境電子商務與制造業融合發展。

      鼓勵傳統制造型企業和外貿企業利用跨境電子商務轉型升級,支持其通過第三方跨境電子商務平臺開展跨境電子商務業務。充分發揮跨境電子商務營銷優勢,推動傳統制造型企業利用跨境電子商務方式開拓國際市場,開展智能化、個性化、定制化生產。支持韶關外貿企業創建自主品牌,提升出口品牌國際影響力和競爭力。發揮加工貿易企業存量優勢,推動品牌企業實施“互聯網+”戰略。引導玩具、手表、微型馬達等制造龍頭企業利用跨境電子商務增強競爭力,加工貿易企業開發適合跨境電子商務營銷的產品,創建自主品牌。利用加工貿易企業在技術、管理、服務等方面的優勢,推動上游產業吸引相關研發機構改進產品,推動下游產業擴大企業銷售渠道和市場,引導整體產業鏈向高端延伸,擴大國際貿易市場份額。

      (三)建設粵湘贛海外購城市消費中心。

      積極補齊韶關外貿服務平臺短板,發展跨境電子商務進口業務,進一步降低進口環節成本,優化跨境電子商務進口商品結構,豐富線上線下商品供應,培育壯大消費市場。充分發揮“韶關跨境電子商務清關中心”的平臺作用,增強韶關市與粵港澳大灣區產業聯動,打造內陸省份進入海外國際市場的跨境電子商務物流支點。積極爭取在韶關開展網購保稅進口業務,推進韶關保稅物流中心(B型)建設,開展“保稅電子商務1210”進口業務。鼓勵開設跨境電子商務線上線下體驗店,為消費者提供跨境電子商務商品線下展示體驗、線上下單配送服務,提升城市消費品位,逐步形成粵湘贛跨境電子商務海外購城市消費中心。

      (四)加強跨境電子商務基礎設施建設。

      加快推進韶關物流基礎設施建設,擇優引進一批大型物流企業,支持開展國際快件業務,鼓勵應用智能技術和裝備,為跨境電子商務提供智能化物流服務。鼓勵電子商務平臺以“互聯網+供應鏈生態系統”的商業模式為跨境電子商務企業提供外貿供應鏈綜合服務,為廣大企業提供一站式綜合物流服務。在韶關丹霞機場規劃建設航空物流園,利用韶關區位條件、空域優勢和較低運營成本等優勢承接廣州白云機場部分貨運功能轉移,將韶關航空物流園打造成為集航空貨物處理、航空貨運代理、保稅倉儲配送、電商物流、國際國內快遞物流等功能于一體的綜合型航空物流園區,構建跨境電子商務區域性物流樞紐。大力開展鐵海聯運、陸空聯運及甩掛運輸等多式聯運轉運。提升跨境冷鏈服務水平,推動韶關優質農產品利用跨境電子商務冷鏈物流出口海外。

      (五)優化跨境電子商務發展環境。

      1.探索通關便利化模式創新。對符合條件的跨境電子商務零售商品出口,簡化申報要素,采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續。探索試點跨境電子商務出口商品退貨監管,建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。實施跨境電子商務風險分級差別化管理措施,對低風險商品自動放行,提升通關效率,降低通關成本。

      2.探索稅收征管模式創新。落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務。對韶關綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策。對韶關綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法。實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策。

      3.探索外匯監管模式創新。簡化小微跨境電子商務企業貨物貿易收支手續。銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時,對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元(不含)的小微跨境電子商務企業,可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記。優化銀行跨境電子商務外匯結算。支持更多的銀行在滿足客戶身份識別、交易電子信息采集、真實性審核等條件下,按相關規定憑交易電子信息為跨境電子商務市場主體提供結售匯及相關資金收付服務。鼓勵跨境電子商務企業在政策范圍內使用人民幣計價結算。支持銀行與支付機構開展業務合作,豐富電子商務跨境人民幣業務產品。

      4.探索跨境金融服務創新。探索建設跨境電子商務供應鏈金融平臺。依托廣東省中小企業融資平臺,引導上下游企業批量入駐平臺,探索利用跨境電子商務核心企業信用、真實交易背景、資金流通閉環等為上下游企業提供無抵押無擔保訂單融資、應收賬款融資等服務。

      5.探索市場監管制度創新。完善市場監管部門對經營、銷售進口商品的質量監管。在符合條件的區域,打造跨境電子商務質量安全試驗區,實現從原產地到消費者的無縫監管。對跨境電子商務企業加強廣告、知識產權、誠信經營等方面法律法規的培訓。研究建立跨境電子商務消費維權糾紛解決機制。加大對侵權行為的處罰力度。

      6.探索完善產業扶持政策體系。進一步完善韶關綜試區建設相關專項政策,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,形成有力、規范的政策體系,支持跨境電子商務企業、平臺、綜合園區、配套服務體系、海外倉等建設。

      7.探索建設跨境電子商務“雙創”中心。創新人才培養模式,推動本科高校、職業院校和企業深度合作,培養高素質跨境電子商務人才。推動韶關市高等院校開設各種類型的跨境電子商務課程,鼓勵舉辦各類技能大賽和創新創業活動。引入專業教育培訓機構,將跨境電子商務人才納入韶關市高端人才引進、培育計劃。建設跨境電子商務創新創業中心,以制度、管理、服務創新吸引更多電子商務領域的優秀企業、個人、團隊到韶關綜試區發展。

      四、組織實施

      韶關市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進韶關綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務廳要加強統籌協調,指導和督促韶關市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效。省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把韶關綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗。


    中國(河源)跨境電子商務綜合試驗區

    實施方案


      為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2022〕8號),有力有序有效推進中國(河源)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱河源綜試區)建設,特制定本實施方案。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,按照黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,復制推廣前五批綜合試驗區成熟經驗做法,發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用,引導跨境電子商務健康持續創新發展,全力以赴穩住外貿外資基本盤,推進河源市和全省貿易高質量發展。

      (二)基本原則。

      堅持市場主導。以企業為主體,充分發揮政府的支持、推動與協調作用,為發展跨境電子商務創造良好的政策環境和公平、公正、透明的經營環境,推動各類市場主體公平參與市場競爭,積極參與河源綜試區建設。以市場為導向,更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進跨境電子商務各種要素及資源有序流動和高效配置,培育發展跨境電子商務的內生動力,促進產業轉型升級,推動跨境電子商務高質量發展。

      堅持改革創新。深化外貿領域“放管服”改革,在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式、信息化建設等方面改革創新,加快形成適應跨境電子商務發展的監管服務模式和制度體系,促進管理規范化、貿易便利化、服務信息化。推進包容審慎有效的監管創新,促進發展和風險防范相結合,保障國家安全、網絡安全、數據安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險,保護個人信息權益,堅持在發展中規范、在規范中發展,為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。

      堅持開放合作。立足服務傳統優勢產業和巨大消費市場,對接國際國內兩個市場、兩種資源,積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國、歐美等重點貿易地區市場,推動形成更高水平的對外開放新格局。

      堅持協同發展。發揮河源在跨境電子商務產業鏈中比較優勢,全域全面融入粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區、橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區建設,加快推動規劃對接、供應鏈聯動、園區共建,實現優勢互補,在協同共贏中實現新發展。

      (三)發展目標。

      經過3年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源,打通跨境電子商務模式關鍵節點,推動河源加速形成制造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈“閉環式”生態圈,建設布局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全的跨境電子商務通關監管網絡,持續提升河源跨境電子商務產業規模,全面增強企業供應鏈網絡化協調能力,打造跨境電子商務服務基地和跨境電子商務促進制造業轉型集聚區。

      二、主要建設任務

     ?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺”。

      1.完善線上綜合服務平臺。依托國際貿易“單一窗口”公共服務功能,完善優化河源市跨境電子商務公共服務平臺。堅持“一點接入”原則,探索建立數據標準和認證體系,為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程,逐步實現商務、海關、稅務、市場監管、郵政、外匯等政府部門間數據互通和信息共享,集成通關、物流、退免稅、支付、融資、風控、線上信息核查等多種功能,推進政府部門之間“信息互換、監管互認、執法互助”,實現通關全程無紙化,提高通關效率,降低通關成本。通過鏈接金融、物流快遞、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務,實現“一點接入、一站式服務、一平臺匯總”。

      2.建設線下產業園區平臺。加快建設功能齊全的跨境電子商務產業園區,推動跨境電子商務規?;?、規范化、集約化發展。園區重點引入報關清關、支付結算、稅務保險、軟件開發、大數據分析等服務型企業,建強跨境電子商務產業生態,為跨境電子商務發展提供一站式服務。完善園區周邊道路交通、水電配套等基礎設施,對入駐園區的企業,在辦公場地租賃等方面給予政策支持。鼓勵園區建設運營單位為入駐企業提供融資孵化、培訓咨詢等公共服務。指導園區制定各類跨境電子商務產業發展標準,規范和引領園區產業發展。

      (二)建設和完善跨境電子商務發展“六體系”。

      1.建立信息共享體系。依托河源市跨境電子商務公共服務平臺,探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺,統一跨境電子商務業務信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,實現政府部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。

      2.建立金融服務體系。在風險可控、商業可持續發展的前提下,鼓勵金融機構、非銀行支付機構依法依規利用互聯網技術為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供支付結算、小額融資、保險等“一站式”在線金融服務,幫助中小微企業解決融資難問題。鼓勵金融機構開發針對跨境電子商務企業的創新型信貸產品,運用電商供應鏈物流、資金流等信息,開展應收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產品創新,緩解企業融資難問題。

      3.建立智慧物流體系。探索運用云計算、物聯網、區塊鏈、大數據等技術,逐步搭建物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統,實現物流運作各環節全程可驗可測可控,形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系,解決跨境電子商務物流成本高、效率低的問題。

      4.建立電子商務信用體系。探索建立跨境電子商務信用數據庫和信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統“一庫三系”,采集跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據,實現對電子商務相關信息的分類監管、部門共享、有序公開,逐步解決跨境電子商務商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題,引導跨境電子商務企業誠信健康發展。

      5.建立統計監測體系。依托河源市跨境電子商務公共服務平臺,探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式,形成適應跨境電子商務發展的數據統計制度。

      6.建立風險防范體系。強化對跨境電子商務關鍵環節的風險監控,組織各相關部門定期進行專業風險防控分析。建立風險信息采集、評估分析、預警處置、復查完善機制,普及國產密碼設備、安全應用,有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險,保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全。

      三、主要創新舉措

     ?。ㄒ唬┨剿鞔蛟炜缇畴娮由虅諆瀯莓a業集群。

      加快引進跨境電子商務知名平臺企業,集聚一批跨境電子商務龍頭企業,培育一批本土跨境電子商務企業,鼓勵跨境電子商務龍頭企業積極融入國際市場,對接海外各跨境貿易平臺。聚焦千億級電子信息產業、百億級水產業、百億級先進材料產業、生態旅游業、現代高效農業等“五大產業”,探索培育一批跨境電子商務企業對企業(B2B)平臺,以跨境電子商務信息流、資金流和物流系統為行業提供扁平化服務。支持現代農業產業園、農業龍頭企業等拓展農產品跨境電子商務相關業務。

      (二)探索促進跨境電子商務與制造業融合發展。

      以高水平打造電子信息產業園、水產業園、硅基新材料產業園、硬質合金特色產業園等為契機,鼓勵制造型企業和外貿企業利用跨境電子商務轉型升級,支持其通過第三方跨境電子商務平臺開展跨境電子商務業務。支持制造業企業借助技術開發、代運營、營銷推廣等專業化服務,開展跨境電子商務業務。推動境內制造商和境外零售商、消費者的直接對接,以“互聯網+外貿”和大數據分析技術為依托,大力推進企業對企業(B2B)、工廠對消費者(M2C)等模式發展,借助企業對消費者(B2C)分銷渠道,拓展海外終端直銷網絡,促進傳統制造業企業利用跨境電子商務完善傳統外貿交易流程和采購體系,實現品牌營銷的轉型升級。培育壯大河源綜試區跨境電子商務行業主體,發揮外貿綜合服務企業、現代物流企業在供應鏈中的服務配套優勢,打通產業上下游各環節。

      (三)探索建設跨境電子商務進口消費中心城市。

      積極發展跨境電子商務進口業務,降低進口環節制度性成本,優化跨境電子商務進口商品結構,豐富線上線下商品供應,培育壯大跨境電子商務消費市場。鼓勵企業在河源市區主要商業街區設立跨境線上線下(O2O)體驗店,為消費者提供跨境電子商務商品線下展示體驗、線上下單配送服務,促進城市消費升級。

      (四)探索建立線上線下結合的品牌產品海外展示交易平臺。

      推進河源品牌產品海外展示交易平臺建設,探索在“一帶一路”沿線國家節點城市建設河源品牌產品海外展示體驗館,擴大品牌的海外影響力。鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國建設海外倉,擴大歐美市場海外倉布局。整合線下體驗館、線上交易平臺、海外倉等資源,創新營銷組合方式,推動跨境電子商務加快發展。

      (五)優化跨境電子商務發展環境。

      1.探索通關便利化模式創新。推行涵蓋企業備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關等環節的全程通關無紙化作業。實施跨境電子商務風險分級差別化管理措施,對低風險商品自動放行,提升通關效率,降低通關成本。加強河源市跨境電子商務公共服務平臺與海關業務系統的對接,對符合條件的跨境電子商務零售商品出口,簡化申報要素,采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續。探索試點跨境電子商務出口商品退貨監管,建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。

      2.探索稅收征管模式創新。落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務。對河源綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策。對河源綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法。實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策。

      3.探索外匯監管模式創新。加強銀行、支付機構與跨境電子商務公共服務平臺的對接,便利跨境電子商務企業辦理收付匯業務,對跨境電子商務收付匯實行監管;鼓勵跨境電子商務企業在政策范圍內使用人民幣計價結算。支持從事跨境電子商務的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算。境內個人辦理跨境電子商務項下結售匯,提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,不占用個人年度便利化額度。

      4.探索跨境金融服務創新。簡化小微跨境電子商務企業貨物貿易收支手續。銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時,對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元(不含)的小微跨境電子商務企業,可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記??缇畴娮由虅掌髽I可將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算??缇畴娮由虅掌髽I出口至海外倉銷售的貨物,匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致。依托廣東省中小企業融資平臺,引導上下游企業批量入駐平臺,探索利用跨境電子商務核心企業信用、真實交易背景、資金流通閉環等為上下游企業提供無抵押無擔保訂單融資、應收賬款融資等服務。

      5.加強跨境電子商務基礎設施建設。實施“快遞出?!惫こ?,支持企業建立信息共享平臺,在通道網絡、貨物組織等方面共建共享,降低運輸成本,提升物流效率。鼓勵企業布局國際分撥網,建設智能多式聯運場站,提高分撥配送效率。加快完善農村物流代收點、田頭預冷、冷鏈物流倉儲等,優化農村物流基礎設施,實現對貨物快速及時收攬。延伸特色農產品產業鏈,加大倉儲、冷鏈加工、冷鏈運輸能力建設力度,提升農產品深加工能力,推動農產品利用跨境電子商務冷鏈物流出口海外。

      6.探索完善產業扶持政策體系。進一步完善河源綜試區建設相關專項政策,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,加強對相關政策的合法性審查,形成有力、規范的政策體系,支持跨境電子商務企業、平臺、綜合園區、配套服務體系、海外倉、物流倉儲設施等建設。

      7.加強跨境電子商務人才培育。鼓勵企業、社會組織及教育機構合作開展跨境電子商務業務培訓,引導優質教學資源、實訓基地對接企業,積極為產業發展輸送創新型人才和技能型人才。將跨境電子商務平臺運營、信息技術產品開發、供應鏈運營管理、海外媒體投放等跨境電子商務人才納入河源市人才政策支持范圍,鼓勵符合條件的跨境電子商務高端人才落戶河源,支持跨境電子商務人才在河源創業。鼓勵舉辦各類跨境電子商務技能大賽和創新創業活動。

      四、組織實施

      河源市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進河源綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務廳要加強統籌協調,指導和督促河源市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效。省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把河源綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗。


    中國(汕尾)跨境電子商務綜合試驗區

    實施方案


      為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2022〕8號),有力有序有效推進中國(汕尾)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱汕尾綜試區)建設,特制定本實施方案。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,持續深化“放管服”改革,積極適應產業革命新趨勢,牢牢把握汕尾面向太平洋、毗鄰港澳臺、深汕合作、沿海經濟帶的重要戰略支點城市的優勢,搶抓“雙區”“兩個合作區”建設重大戰略機遇,推動互聯網、大數據、云計算、人工智能與汕尾產業經濟和外貿深度融合,構建與汕尾產業相適應的跨境電子商務發展體系和運行機制,打造跨境電子商務全球珠寶首飾出口基地、汕港澳跨境電子商務創新創業基地、深圳汕尾跨境合作園區等,建設立足我國東南沿海、對接港澳臺及東南亞、面向全球發展的跨境電子商務交易中心。培育對外貿易和經濟發展新動能,提升汕尾對外開放水平,促進汕尾市和全省貿易高質量發展。

      (二)基本原則。

      堅持市場主導,政府引導。充分發揮政府在統籌協調、政策支持、環境優化等方面的作用,突出市場在資源配置中的決定性作用和企業的主體作用,立足產業發展實際,堅持以市場為導向,集聚企業主體,提升跨境電子商務發展能級,不斷完善跨境電子商務生態圈。

      堅持依法監管,高效便利。堅持審慎包容原則,推動跨境電子商務制度創新、管理創新、服務創新和協同創新,堅持在規范中發展、在發展中規范,既要依法依規安全高效監管,又要促進通關便利化。建立跨境電子商務交易信用機制和監管體系,營造國際化、市場化、法治化營商環境,促進跨境電子商務持續健康高質量發展。

      堅持綜合改革,協同發展。推動政府監管與市場培育、制造業與服務業線上線下更緊密結合,加強政策創新,促進跨境電子商務及相關支撐業態發展,加快推進重點跨境電子商務項目,吸引跨境電子商務、外貿綜合服務、金融、物流倉儲、供應鏈等各類優質企業和人才集聚,推動跨境電子商務產業鏈、生態鏈協同發展。

      (三)發展目標。

      經過3年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯、金融等政務服務,打通跨境電子商務模式關鍵節點,推動汕尾加速形成制造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈生態圈,力爭把汕尾綜試區建設成為投資貿易便利、政府服務高效、環境寬松有序的對外開放新高地。到2024年,汕尾市納入海關統計的跨境電子商務進出口額年均增長20%,打造2-3個跨境電子商務示范園區,形成汕尾市外貿新增長極。

      二、主要建設任務

     ?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺”。

      1.完善線上綜合服務平臺。建設跨境電子商務綜合服務平臺,與商務、海關、稅務、外匯、市場監管、公民身份信息核查等平臺對接,實施“單一窗口”服務,實現一點接入、一次申報、一站式服務。通過鏈接金融、物流快遞、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務。

      2.打造線下平臺載體協調聯動格局。

     ?。?)建設跨境電子商務核心功能集聚區。綜合考慮口岸布局、海關監管資源、產業集聚基礎等因素,在汕尾紅草高新區建設跨境電子商務核心園區。建設跨境電子商務出口基地、跨境電子商務進口分撥中心、汕港澳青年創新創業基地等,鼓勵企業應用工業互聯網、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術提升跨境電子商務產業集群競爭力和企業競爭力。加大市場主體和專業人才引進培育,吸引跨境電子商務、外貿綜合服務、金融、物流倉儲、供應鏈等各類優質企業和人才集聚,打造跨境電子商務生態體系。

     ?。?)建設特色產業跨境電子商務集聚區。發揮區域傳統特色產業和外貿企業集聚優勢,打造1-2個跨境電子商務特色產業園區,推動跨境電子商務與制造業、服務業等融合發展,提升“可塘珠寶”“梅隴首飾”“公平服裝”“甲子五金”“碣石圣誕品”等品牌影響力,在交易平臺、倉儲物流、金融、外貿服務等關鍵環節引進和培育一批跨境電子商務企業,培育新型服務企業,推動專業市場利用跨境電子商務轉型升級,打造具有國際競爭優勢的產業集群。

     ?。?)建設海外倉。加快推動海外運營綜合服務中心、展示交易中心等建設,提供集跨境通關、國際物流、清關轉運、倉儲配送,翻譯推廣、展示交易、海外運營、退運維保、法律咨詢、數據分析、商業渠道對接等一站式海外本土化服務,建設汕尾全球跨境電子商務營商網絡。

     ?。?)建設保稅物流中心(B型)。加快推動汕尾市保稅物流中心(B型)建設,實現在保稅物流中心的條件下簡單加工、貿易、退稅、結購匯以及其它增值性服務,有效提高企業與海關之間的協同效率,節省通關時間,提高跨境電子商務業務處理能力。

      (二)建設支撐跨境電子商務發展“六體系”。

      1.構建信息共享體系。以汕尾市跨境電子商務公共服務平臺為基礎,探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺,統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,實現監管部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。

      2.建立金融服務體系。在風險可控、商業可持續的前提下,鼓勵符合條件的銀行、非銀行支付機構依法依規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算服務。鼓勵符合條件的金融機構依法合規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險等一站式金融服務,幫助中小微企業解決融資難問題。

      3.完善智慧物流體系。探索運用云計算、物聯網、區塊鏈、大數據等技術,逐步搭建物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統,實現物流運作各環節全程可驗可測可控,形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

      4.建立電子商務信用體系。探索建立跨境電子商務信用信息數據庫和信用評價、信用監管、負面清單系統,記錄和積累跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據,實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”,逐步解決跨境電子商務商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。

      5.建立統計監測體系。完善跨境電子商務統計方法,探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式,形成適應跨境電子商務發展的數據統計制度,發布相關數據統計分析報告,為企業、政府提供決策咨詢服務。繼續完善適合網絡零售的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方式。

      6.建立風險防范體系。探索建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制,有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產品安全、貿易摩擦主體信用的交易風險,確保國家安全、網絡安全和商品質量安全。

      三、主要創新舉措

     ?。ㄒ唬┐蛟旎洊|海產品進出口中心城市。

      依托汕尾港區、汕尾新港區、海豐港區、陸豐港區、紅海灣和碣石灣的豐富港口岸線資源以及特色產業基礎,先進海產品加工工藝,探索利用大數據、云計算、物聯網等手段建設智慧港口,優化港口集疏運體系,優化跨境電子商務海產品進出口布局和結構,建設跨境電子商務海產品加工基地。對接長三角和粵港澳大灣區建設,適應國際貿易數字化與產業數字化趨勢,積極發展跨境電子商務企業對企業(B2B)、企業對消費者(B2C)出口業務,提升生鮮海產品通關速度,降低出口環節制度性成本。

      (二)建設進出口零售展示交易基地。

      1.搭建自主品牌出口貨源+全球營銷網絡體系。優化跨境電子商務產業鏈,鼓勵企業開發自主品牌,引入培育一批跨境電子商務平臺企業及綜合服務企業,推廣跨境電子商務企業對企業(B2B)及企業對消費者(B2C)出口模式,整合金融、通關、退稅、外匯、銷售、物流、售后等環節服務,鼓勵企業發展獨立站、海外倉和海外營銷網絡,對接國外主流社交媒體及新媒體網站,為企業提供全球營銷推廣、代運營等服務。

      2.探索跨境新零售體驗交易模式。在B型保稅物流中心獲批后,利用跨境電子商務保稅商品的特殊性質,探索跨境新零售創新模式,在不違反海關監管規定的基礎上,允許符合條件的跨境電子商務企業開設跨境線上線下體驗店,提供跨境電子商務商品流通全流程追溯和查詢服務,加快跨境線上及線下實體零售店融合,激發實體經濟新的市場活力。

      (三)打造珠寶首飾全球跨境進出口產業集群。

      依托汕尾“中國彩色寶石之都”“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”美譽,支持“梅隴銀飾”“可塘珠寶”聯手打造全球跨境出口產業集群,鼓勵企業開展自主品牌海外商標注冊和國際認證,支持企業建設跨境電子商務供應鏈數字化協調平臺,支持跨境電子商務出口企業與各大社交媒體、搜索引擎加強合作,形成集生產、交易、直播、支付、物流、通關、退稅、結匯、海外清關、國際物流、翻譯、培訓、本土化運營服務、國際營銷推廣、國際金融資產管理等業務于一體的全產業鏈生態圈。

      (四)探索聯動深圳協同發展。

      充分利用深圳全面對口幫扶汕尾機遇,把握深汕特別合作區建設帶來的發展紅利、制度紅利和市場紅利,對接廣東自貿試驗區前海片區,探索推動建設汕尾聯動發展區,深化深圳與汕尾長期全面戰略合作,著力構建“雙區”產業轉移重要承接地、拓展區。探索以拓展延伸港口物流產業鏈為著力點,共建跨境電子商務物流產業園,推動海關、機場、港口功能前置,在跨境電子商務通關、數據核算、物流等方面實現汕尾與深圳協同發展,為汕尾市、粵東地區乃至贛湘地區打通國際貿易新通道,以更加積極的姿態參與“一帶一路”建設,在國際經貿交流合作中發揮更大作用。

      (五)優化跨境電子商務發展環境。

      1.優化通關監管模式。依托國際貿易“單一窗口”平臺,建立健全數據標準、認證體系和信息共享體系,推動政府部門間、政府部門與經營主體間的標準化信息流通和互聯共享。針對跨境電子商務零售進出口通關包裹量大、零散、碎片化的特征,探索推進“多票轉關拼車”“保稅新零售賬冊”“貿易方式互換”“現場理貨”等創新監管操作模式。優化監管過程,落實“海關監管互認”“跨境快速通關”等便利措施,實現海陸空聯運,降低企業通關成本,提高通關作業成效。進一步完善跨境電子商務海關信息化管理的風險防控體系,研究建立與跨境電子商務相適應的企業信用管理、分類便捷通關、后續重點監管、預警監測評估等風險防控綜合評判體制。

      2.推動稅收征管模式創新。落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務。對汕尾綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策。對汕尾綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法。實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策。

      3.推動外匯監管模式創新。允許基于物流運單記錄、郵快件海關通關記錄等有效進出口單證作為真實貿易背景依據,完成結售匯及相關資金收付服務。探索通過云計算、區塊鏈等技術手段實現結售匯直接結算。支持銀行和支付機構為跨境電子商務市場主體提供結售匯和相關資金收付服務??缇畴娮由虅掌髽I可通過線上綜合服務平臺鏈接“國家外匯管理數字外管平臺”辦理貿易外匯收支企業名錄登記。銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時,對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元(不含)的小微跨境電子商務企業,可免于辦理貿易外匯收支企業名錄登記。

      4.推動跨境電子商務金融服務模式創新。鼓勵銀行創新金融產品和服務,加大政策性金融機構參與力度。鼓勵保險機構創新研發適應跨境電子商務的新型險種,開展出口信用保險保單融資業務。鼓勵金融機構開展現貨質押、供應鏈和訂單融資服務。便利個人貿易項下外匯資金結算,鼓勵從事跨境電子商務的個人開立個人外匯結算賬戶,直接在銀行辦理跨境電子商務涉及的外匯收支。支持銀行金融機構與取得互聯網支付業務許可的支付機構為外貿企業和個人跨境交易提供人民幣結算服務,推動技術成熟和管理完善的支付機構參與跨境外匯支付業務,為跨境電子商務資金結算提供支持。

      5.建立健全跨境電子商務智慧供應鏈體系。整合跨境電子商務供應鏈上下游各方優勢資源,充分應用新一代信息技術,迅速推進具備汕尾特色的智慧供應鏈體系構建工作,促進供貨端、集貨端、物流端、交易端、支付端等各環節的全面融合,通過產業全鏈條智能化管理措施,實現跨部門、跨專業的深度協作,全面降低企業在汕尾開展跨境電子商務貿易活動的綜合成本,縮短供應鏈中間環節。

      6.建立健全產業扶持政策體系。加大對跨境電子商務平臺建設、國內倉租、租建海外倉、通關報檢、園區建設等方面的政策扶持力度。加快推進跨境電子商務產業鏈的上下游企業、跨境電子商務特色產業融合園區、配套服務體系、海外倉、保稅物流中心、跨境電子商務集散中心等建設,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,形成有力、規范的政策體系,優化創新項目的行政審批流程,提供便利化審批措施。

      7.建立健全跨境電子商務信用監管體制。依托公共信用信息平臺和國際貿易“單一窗口”,加強政府部門、平臺企業、銀行、征信機構等協作,推動跨境電子商務信用數據交換與共享。實施聯合激勵和聯合懲戒措施,編制聯合獎懲措施清單,將聯合獎懲內嵌至行政管理服務的各流程,并加大對信用評級、信用記錄、違法失信行為等信息的在線披露和共享力度。

      8.強化服務保障體系。支持物流供應鏈企業為跨境電子商務提供智能化、全方位服務,建立外貿供應鏈系統標準體系。通過對接粵港澳大灣區的空運、海運和鐵路運輸線,開通往來港澳貨運船舶航線運營等措施,增強汕尾港口岸進出口貨運能力。發揮行業協會商會的橋梁紐帶作用,提供政策宣傳、活動對接、人才培訓、調查研究等服務,加強與各國行業協會商會的交流與合作。加強進出口知識產權和消費者權益保護,加大對侵權行為的處罰力度。

      9.推動跨境電子商務人才引進培育。支持高等院校、中職院校和社會培訓機構開設跨境電子商務相關專業和課程。加強院校、培訓機構與企業間訂單服務合作。實施“紅海揚帆”“展翅計劃”“汕商回歸”工程,實行人才落戶補貼、支持科研資金、教育就醫服務等人才引進激勵機制,打造“人才洼地”,廣聚天下英才,動員和吸引汕尾籍跨境電子商務高層次人才回汕尾發展。建立汕港澳青年創業中心,為汕港澳青年提供3年免租創業中心入駐期,向汕港澳青年提供一定的創業補貼。

      四、組織實施

      汕尾市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進汕尾綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務廳要加強統籌協調,指導和督促汕尾市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效。省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把汕尾綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗。


    中國(陽江)跨境電子商務綜合試驗區

    實施方案


      為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2022〕8號),有力有序有效推進中國(陽江)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱陽江綜試區)建設,特制定本實施方案。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,依托陽江特色的產業體系,充分借鑒前五批綜合試驗區城市的成熟經驗做法,因地制宜,突出特色,發揮優勢,建設陽江跨境電子商務促進體系和運行機制,引導特色產業跨境電子商務全面發展,推動產業轉型升級,推動貿易自動化、便利化和業態創新,助推陽江市和全省對外貿易持續穩定高質量發展。

      (二)基本原則。

      堅持政府推動、市場主導。充分發揮政府的引導、協調作用,強化政策引領,加強區域、部門協同協作,聚焦重點領域開展政策創新與突破、打造協同機制、匯聚產業資源。發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快培育市場主體,促進產業轉型升級。

      堅持科學導向、循序漸進。通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展,打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈。促進發展與風險防范相結合,在發展中規范,在規范中發展,適時調整,逐步推廣,促進跨境電子商務持續健康發展。

      堅持優勢互補、區域協作。加強與省內跨境電子商務綜試區合作,聚焦跨境電子商務帶動優勢產業轉型升級的連接點,提升能級、彰顯特色,打造跨境電子商務服務貿易轉型新鏈條,促進區域均衡發展。

      (三)發展目標。

      經過3年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源,構建政府服務高效、市場環境規范、投資貿易便利、資源配置優化、產業特色明顯的跨境電子商務綜合試驗區,適應和引領跨境電子商務產業發展;通過跨境電子商務的創新實踐,促進外貿轉型升級,培育陽江經濟發展新動力;努力探索地方特色產業跨境電子商務發展新路徑,打造跨境電子商務促進本土制造業轉型升級示范區。

      二、主要建設任務

     ?。ㄒ唬┘涌炀€上線下“兩平臺”建設。

      1.建設跨境電子商務線上公共服務平臺。依托國際貿易“單一窗口”,建設陽江市跨境電子商務公共服務平臺。堅持“一點接入”原則,探索建立數據標準和認證體系,為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程,逐步實現商務、海關、稅務、市場監管、郵政、外匯等政府部門間數據互通和信息共享,達到“信息互換、監管互認、執法互助”目標。通過鏈接金融、物流快遞、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務。

      2.搭建“一會多園”線下綜合支撐平臺。依托中國(陽江)國際五金刀剪博覽會,以廣東陽江高新技術產業開發區、廣東陽東經濟開發區、廣東陽春市產業轉移工業園、廣東陽西縣產業轉移工業園、廣東陽江工業園等為支撐,形成以“一會多園”為核心的陽江跨境電子商務園區服務體系。出臺跨境電子商務產業園區認定管理辦法,以“一會多園”集聚跨境電子商務平臺企業、外貿綜合服務企業、電商專業人才、電商專業服務等,提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務,形成優勢互補、聯動發展的線下綜合支撐平臺。

      (二)建立跨境電子商務發展“六大體系”。

      1.建立跨境電子商務信息共享體系。統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,建立多位一體的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。

      2.建立跨境電子商務金融服務體系。在風險可控、商業可持續發展的前提下,鼓勵符合條件的非銀行支付機構依法合規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算服務。鼓勵符合條件的金融機構依法合規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線小額融資、在線保險等一站式金融服務,幫助中小微企業解決融資難問題。

      3.建立跨境電子商務智慧物流體系。擇優引進一批大型物流企業,大力培育本地物流企業,鼓勵應用智能技術和裝備,為跨境電子商務提供智能化物流服務。鼓勵電子商務平臺以“互聯網+供應鏈生態系統”的商業模式為跨境電子商務提供外貿供應鏈綜合服務,為廣大企業提供一站式綜合物流服務。

      4.建立跨境電子商務信用保障體系。探索建立以信用為基礎的監管機制,推進跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業信用信息的記錄與共享,并納入陽江市跨境電子商務信息共享體系,促進企業誠信經營、規范管理。

      5.建立統計監測體系。研究制定跨境電子商務統計標準、口徑、范圍和方法,探索建立多方聯合的跨境電子商務統計制度,開展以抽樣調查、企業直報為主的跨境電子商務數據監測,為企業、政府和跨境電子商務發展提供決策咨詢和信息服務。建立完善的實時監測系統,分析統計進出口數據的變化和異動,為政府決策提供數據依據。

      6.建立風險防范體系。探索建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制。有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及商品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險。保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全。

      三、主要創新舉措

     ?。ㄒ唬┐龠M跨境電子商務與傳統產業融合發展。

      1.建設世界刀剪跨境電子商務集聚區。依托陽江刀剪產業優勢和中國(陽江)國際五金刀剪博覽會,利用陽江國際會展中心、陽江豐泰中心、陽江國際商貿城建設世界刀剪展貿中心,搭建世界刀剪產品跨境電子商務出口平臺,擴大陽江刀剪產業在世界影響力,爭奪行業世界話語權,把陽江打造為世界刀剪集散地、生產基地和交易中心。

      2.探索建設中國調味品跨境電子商務集聚區。依托陽西縣產業轉移工業園和港口,爭取國家有關部委支持,探索建立中國調味品跨境電子商務集聚區,打造集研發、制造、內外貿、物流、供應鏈于一體的全球領先的大食品產業集群,通過跨境電子商務促進調味品綜合生產基地的發展,形成具有世界影響力的“中國調味品之都”和“中國香谷”。

      3.建設陽江紡織服裝產業跨境電子商務集聚區。以陽江紡織服裝產業園、萬洋眾創城時尚產業基地和陽江紡織企業知名服裝品牌打造陽江紡織服裝產業跨境電子商務集聚區和綜合商貿平臺,集聚研發、生產、展示、交易等功能,深耕服裝代工生產領域,培育和打造“時尚陽江”服裝產業品牌,推動陽江服裝品牌“走出去”。

      (二)打造對接粵港澳大灣區區域性商貿物流中心。

      充分發揮陽江市地處粵港澳大灣區與北部灣城市群、海南自貿港交匯點的區位優勢。依托現有的公用型進口保稅倉庫(華章物流),申請建設保稅物流中心(B型),完善出口監管倉功能,推動保稅倉儲、物流配送、國際貿易和轉口貿易。以打造“粵西重要對外開放門戶”為大口岸建設目標,形成以陽江為樞紐節點,快速聯通粵港澳大灣區的廣佛都市圈、深港經濟圈和珠澳經濟圈,以及海南自由貿易港核心城市??诤捅辈繛吵鞘腥汉诵某鞘心蠈幍膮^域性商貿物流中心。

      (三)壯大跨境電子商務市場主體。

      1.開展“雛鷹”行動,加快主體培育。推動內貿品牌企業、傳統外貿企業、制造和電商企業應用跨境電子商務轉型升級,引導傳統制造企業開展工貿分離,推動外貿制造企業剝離跨境電子商務業務板塊,加速陽江跨境電子商務市場主體數量提升。針對東南亞等地區低門檻、少投入、易引流的跨境電子商務平臺,組織跨境電子商務企業、社會組織及教育機構舉辦相關專場培訓、對接會等活動,推動制造企業對接跨境電子商務平臺,培育陽江小微跨境電子商務主體。引進國內外大型跨境電子商務平臺,建立緊密合作的導流、交易、服務機制,支持其在陽江設立商品采購中心、商品展銷中心、區域服務中心、物流分撥中心和結算支付中心。

      2.拓展跨境電子商務品牌傳播渠道。支持內貿品牌企業、傳統外貿企業、制造和電商企業通過亞馬遜、eBay、全球速賣通、阿里巴巴國際站等跨境電子商務平臺開展跨境電子商務業務,鼓勵跨境電子商務平臺對入駐品牌企業給予站內外引流、廣告位曝光等重點支持。支持大型垂直品類獨立站發展。鼓勵有條件的跨境電子商務企業建設獨立站,充分挖掘客戶消費數據,實施精準營銷和個性化生產,更好培育自主品牌,有效降低第三方平臺集中依賴風險。

      3.創新跨境電子商務品牌營銷手段。鼓勵跨境電子商務借助全球知名營銷機構和營銷工具,加大廣告投放,運用搜索引擎、電子郵件、視頻等多種方式開展數字營銷。大力發展“社交+電商”商業模式,加強社交媒體作為虛擬電商營銷場景的功能,推動跨境電子商務和社交媒體、搜索引擎、數字內容平臺的合作,完善以社交、體驗、互動為支持重點的配套政策措施,加快從流量經濟向信任經濟轉變。

      (四)優化跨境電子商務發展環境。

      1.創新通關便利化模式。推行國際貿易“單一窗口”向監管部門、政府以及企業等提供相關備案管理、電子商務信用、風險預警、智能物流等服務。完善跨境電子商務零售出口退貨機制,對企業提交出口退稅已補稅證明的,準予不征稅復運進境。建立“公共信用管理”負面清單,建設各監管部門互評互認的“企業信用評價系統”和“個人信用系統”,對開展跨境電子商務經營主體實施分類分級信用管理。對跨境電子商務進口貨物進行實時動態監管。

      2.積極落實國家稅收政策。落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務。對陽江綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策。對陽江綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法。實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策。

      3.創新金融服務體系。探索對跨境電子商務企業實施分類監管。推動個人貿易項下外匯資金結算便利化,鼓勵從事跨境電子商務的個人直接通過銀行辦理跨境電子商務的外匯資金結算。支持從事跨境電子商務的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算,提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,不占用個人年度便利化額度。支持銀行與跨境電子商務交易平臺互聯互通,便利跨境電子商務企業線上辦理結售匯業務。鼓勵在跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算。鼓勵金融機構依托跨境電子商務線上公共服務平臺大數據,為交易背景真實、信用條件較好的企業提供信用貸款、外貿應收賬款融資、退稅融資、倉單融資、信用保險保單融資和墊付退稅款等服務。

      4.逐步完善跨境電子商務生態。大力發展跨境電子商務供應鏈,支持供應鏈企業充分整合海外倉、保稅功能倉資源,為跨境電子商務企業提供服務。鼓勵企業探索建立適合農產品跨境電子商務一站式全程冷鏈運輸的物流體系。支持企業共建共享海外倉。鼓勵和支持企業開展品牌建設。推動商品供應、跨境電子商務服務企業在陽江落戶,打造跨境電子商務完整產業鏈。發揮行業組織的橋梁作用,積極開展對外交流、宣傳推介、專業培訓、行業自律等工作,引導地方跨境電子商務健康發展。

     ?。ㄎ澹┩晟瓶缇畴娮由虅张涮字误w系。

      1.制定產業扶持政策。制定支持陽江綜試區建設、物流和倉儲發展相關專項政策,加強對跨境電子商務的政策引導,支持跨境電子商務企業、跨境電子商務平臺、配套服務體系、跨境電子商務園區以及海外倉等項目建設。出臺跨境電子商務發展配套政策,以及給予專項資金扶持。

      2.加強跨境電子商務人才培育。支持陽江高等院校、中職院校開設跨境電子商務相關專業,鼓勵相關協會、社會培訓機構開展跨境電子商務技能培訓。創新人才培養模式,推動本科高校、職業院校和企業深度合作,培養高素質跨境電子商務人才,推動跨境電子商務基地建設。積極開展跨境電子商務創新創業大賽,創新跨境電子商務創業孵化機制。搭建跨境電子商務人才支持平臺,與企業緊密對接,輸送創新型、實干型人才。鼓勵符合條件的跨境電子商務高端人才落戶陽江,支持跨境電子商務人才在陽江創業。

      3.加快陽江綜試區跨境電子商務項目審批。建立陽江綜試區跨境電子商務建設項目審批“綠色通道”機制,推動省市縣各級政府部門加快項目審批,確??缇畴娮由虅枕椖靠焖俳ㄔO、早出成效。深化外貿領域“放管服”改革,在市場監管、稅務、外匯、通關、金融服務等方面進一步簡化流程、精簡審批,不斷優化陽江政務服務環境。

      四、組織實施

      陽江市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進陽江綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務廳要加強統籌協調,指導和督促陽江市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效。省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把陽江綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗。


    中國(清遠)跨境電子商務綜合試驗區

    實施方案


      為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2022〕8號),有力有序有效推進中國(清遠)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱清遠綜試區)建設,特制定本實施方案。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,持續深化“放管服”改革,積極適應產業革命新趨勢,充分發揮清遠緊鄰粵港澳大灣區中心城市、產業基礎好、發展空間大的優勢,全面融入粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區建設,高質量推進廣清一體化,復制推廣前五批綜合試驗區成熟經驗做法,積極探索建立加快跨境電子商務發展的新體制機制,推進國際貿易數字化與產業數字化融合創新,促進傳統產業轉型升級和外貿提質增效,培育外貿競爭新優勢,推動清遠市和全省貿易高質量發展。

      (二)基本原則。

      堅持政府引導、市場主導。正確處理政府和市場關系,強化政府在制度創新、政策制定、環境優化、服務支撐等方面的功能作用,營造跨境電子商務良好發展環境。強化市場在資源配置中的決定性作用,充分發揮市場主體的創造性和能動性,激發企業創新創業活力。

      堅持創新驅動、有序推進。推動跨境電子商務管理創新、服務創新,鼓勵業態創新和模式創新,著力解決跨境電子商務發展中的突出矛盾和問題,逐步探索建立清遠跨境電子商務業態發展政策體系,有序推動跨境電子商務便利化、規范化發展。

      堅持開放合作、協同發展。立足清遠比較優勢,主動對接粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區和兩個合作區建設,加快推動規劃對接、供應鏈聯動、園區共建等,共同拓展“一帶一路”沿線國家和地區、日韓、歐美等重點貿易市場,推動形成更高水平的對外開放新格局。

      (三)發展目標。

      經過3年建設,基本建成基礎設施完善、要素充分集聚、服務體系健全、業態豐富多元的跨境電子商務新型貿易體系;形成監管安全高效、線上線下協同、貨物服務兼具、進口出口并舉、產業鏈和生態鏈完善的跨境電子商務產業發展格局;力爭打造粵東西北地區跨境電子商務創新發展示范區及以“跨境貿易+數字經濟+城鄉融合+產教互促”為特色的跨境電子商務發展集聚區,以綜試區推動清遠貿易高質量發展。

      二、主要建設任務

     ?。ㄒ唬┙ㄔO跨境電子商務線上線下“兩平臺”。

      1.建設線上綜合服務平臺。依托國際貿易“單一窗口”,搭建清遠跨境電子商務公共服務平臺(以下簡稱公共服務平臺)。公共服務平臺按照“一點接入”原則,探索建立數據標準和認證體系,為監管部門和企業提供統一的標準化數據接口和接入流程,逐步實現商務、海關、稅務、市場監管、公安、郵政、外匯等部門間數據互通和信息共享。通過鏈接金融、物流、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供服務,探索開展跨境電子商務數字化在線服務。

      2.建設線下綜合示范發展平臺。按照“一區多園、以點帶面”布局原則,結合交通區位及產業發展規劃布局,推進跨境電子商務綜合示范發展平臺建設。統籌規劃清遠電子商務集聚區、電子商務產業園、跨境電子商務快件分揀清關中心等,積極發展跨境電子商務業務。重點支持清遠高新區、清城區、廣清空港現代物流產業新城等開展跨境電子商務業務試點。支持清遠跨境電子商務快件清關中心提質升級,擴展個人物品快件清關業務。加快推進清遠保稅物流中心(B型)建設,積極對接空港經濟圈,探索構建“跨境保稅進口+國際物流+特色倉儲”產業平臺。構建跨境電子商務服務和監管體系,吸引跨境電子商務產業鏈上下游企業入駐,形成集通關、倉儲、物流、商品展示、電子商務孵化、平臺服務等一體化的綜合性園區,促進跨境電子商務線上平臺和線下園區聯動發展。

      (二)完善支撐電子商務發展“六體系”。

      1.建立信息共享體系。以公共服務平臺為基礎,探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺,統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,實現政府部門、金融機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐,實現共享共管、通關便捷、源頭可溯、身份可查。

      2.建立金融服務體系。在風險可控的前提下,鼓勵銀行、第三方支付機構與跨境電子商務平臺等開展互聯網跨境支付產品和服務創新,推出適應跨境電子商務企業需求的融資產品。鼓勵個體工商戶開立個人外匯結算賬戶便利跨境交易,鼓勵各金融機構開展現貨質押、供應鏈和訂單融資服務。加大政策性出口信用保險承保支持力度,擴大出口信用保險覆蓋面,支持有資質的保險機構開展跨境電子商務出口信用保險保單融資業務。

      3.建立智能物流支撐體系。探索運用云計算、物聯網、大數據等技術和現有物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統,實現物流運作各環節全過程可驗可測可控,有效解決物流成本高、效率低的問題,形成布局合理、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

      4.建立電子商務信用體系。依托公共服務平臺和公共信用信息平臺,完善跨境電子商務信用評價機制,采集跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業的基礎數據,實現對跨境電子商務企業的信用分類監管、部門共享、有序公開。加強監管部門間的協作,建立健全跨境電子商務交易守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。

      5.建立統計監測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計檢測模式,對跨境電子商務商品交易、物流、通關、金融支付等數據進行匯總和分析研判。完善網絡零售的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方法。

      6.完善風險防控體系。探索建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制,防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據儲存、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產權安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險,確保國家安全、網絡安全、交易安全和商品質量安全。發揮行業協會和跨境電子商務平臺作用,建立消費糾紛解決機制,引導跨境電子商務行業合法、安全、誠信發展。

      三、主要創新舉措

     ?。ㄒ唬┘叟嘤缇畴娮由虅帐袌鲋黧w。

      加快引進跨境電子商務平臺、供應鏈管理商、外貿綜合服務企業,集聚一批跨境電子商務龍頭企業,鼓勵頭部企業在清遠設立總部或區域性、功能型總部。培育一批本土跨境電子商務企業,引導傳統內貿電子商務企業及外貿企業拓展跨境電子商務新業務。大力發展跨境電子商務企業對企業(B2B)出口業務,鼓勵跨境電子商務龍頭企業積極融入國際市場,對接海外各跨境貿易平臺,探索建設清遠品牌專區,推動清遠產品便捷進入全球市場。積極探索在小家電、建材、服裝、特色農業等專業市場培育一批跨境電子商務企業對企業(B2B)平臺,以跨境電子商務信息流、資金流和物流系統提供扁平化服務。引進跨境電子商務進口平臺及企業,優化跨境電子商務進口生態圈。支持特色農業專業鎮、數字農業龍頭企業拓展農產品跨境電子商務業務。

      (二)以跨境電子商務帶動制造業轉型升級。

      鼓勵傳統制造業企業借助跨境電子商務轉型升級,研發自主品牌,實現外貿出口與品牌價值同步增長。推動傳統制造業企業與境外零售商、消費者直接對接,以“互聯網+外貿”和大數據分析技術為依托,大力推進企業對企業(B2B)、工廠對消費者(M2C)等模式發展,借助企業對消費者(B2C)分銷渠道,拓展海外終端直銷網絡,促進傳統制造業企業利用跨境電子商務完善傳統外貿交易流程和采購體系,實現品牌營銷轉型升級。發揮現代物流企業、外貿綜合服務企業等在供應鏈中的服務配套優勢,打通產業上下游各個環節。探索建立跨境電子商務出口促進中心,為傳統制造業企業創新開展跨境電子商務出口提供一站式服務。

     ?。ㄈ┩苿涌缇畴娮由虅障M升級。

      積極發展跨境電子商務進口業務,推動進口和出口協調發展,支持企業利用跨境電子商務擴大先進技術與設備、關鍵零部件產品進口,進一步降低進口環節成本。加快推進有色金屬原料保稅倉、保稅物流中心(B型)建設,擴大保稅進口規模。建設線下進出口展示平臺,支持跨境電子商務線上線下體驗店建設,為企業提供跨境電子商務商品展示場景,為消費者提供“線下體驗、線上下單”購物體驗,加快推動核心商業區的跨境電子商務網點全覆蓋。鼓勵清遠綜試區企業引入國際品牌供應商。

      (四)探索建設跨境電子商務重點平臺。

      1.探索建設跨境電子商務服務商集聚地。發揮廣東省職教城的職業技術人才平臺、廣清空港現代物流產業新城、華南863科技創新園、騰訊華南云計算基地等平臺的集聚培育優勢,結合清遠市國家級、省級電子商務進農村示范縣建設項目的良好基礎,引進培育跨境電子商務應用型和技術技能型人才,利用人力資源優勢及投資創業成本優勢,吸引代運營、品牌運營、創意推廣、網紅直播、跨境物流、知識產權和國際稅務等跨境電子商務配套服務資源集聚,探索產城融合創新發展的新模式。

      2.探索建設有色金屬跨境貿易集散基地。加快推進有色金屬公用型保稅倉建設,充分利用保稅監管區域功能政策優勢,擴大有色金屬原料進口,探索建設有色金屬現貨交易交割集散基地,創建有色金屬企業對企業(B2B)采購分銷中心,打造面向全國的現貨交割平臺。

      3.探索建設應急物資(藥品)跨境電子商務先行試驗區。以廣東省公共衛生應急物資產業園為平臺,推動應急物資(藥品)跨境電子商務先行試驗,鼓勵建設適用于藥品跨境電子商務進出口的恒溫恒濕型倉庫,探索打造集代理采購銷售、進出口保稅倉儲、進出口商品展示、貨品檢測、包裝加工等為一體服務的醫藥進出口集散中心。爭取開展跨境電子商務零售進口藥品試點。

      4.探索建設“跨境電子商務+現代農業”聯動發展試驗區。以省級現代農業產業園和省級農業科技園為載體,推動英德紅茶、清遠雞等特色優勢農產品通過跨境電子商務渠道拓展國際市場。發揮國家級、省級電子商務進農村示范縣的政策優勢,建立集跨境涉農產品品牌培育、出口認證、標準制定、進出口溯源管理等功能于一體的綜合服務網絡。加快農產品物流體系建設,培育引進適應大宗農產品跨境電子商務進出口運輸物流企業。

      5.探索建設“跨境電子商務+文化旅游”品牌孵化基地。聚焦清遠旅游文化產業優勢和民族元素資源,開展“跨境電子商務+文化旅游+旅游商品”試點,助推文化旅游產業與跨境電子商務產業協同發展。積極推進壯族、瑤族少數民族手工藝品、陶瓷工藝品、玩具、服裝等文創產品向國際時尚智造轉型,引導旅游文創企業通過跨境電子商務開拓國際工藝品市場。

      (五)優化跨境電子商務發展環境。

      1.創新通關便利化模式。推行企業備案、申報、納稅、查驗、轉關等環節全程通關無紙化作業。對符合條件的跨境電子商務零售商品出口簡化申報要素,采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續。積極推行跨境電子商務企業對企業(B2B)出口業務流程和監管模式。探索建立跨境電子商務信用體系,對高信用等級企業和重點跨境電子商務企業實施優先通關、簡化單證審核和降低查驗率等通關便利措施。實施跨境電子商務出口商品退貨監管措施,建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。

      2.推進跨境電子商務收支便利化。支持符合條件的跨境電子商務企業參與貿易外匯收支便利化試點,進一步提高跨境電子商務資金結算效率。簡化小微跨境電子商務企業貨物貿易收支手續。鼓勵跨境電子商務企業在政策允許范圍內使用人民幣計價結算。

      3.落實稅收征管模式。落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務。對清遠綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策。對清遠綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法。實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策。

      4.創新跨境電子商務金融服務。鼓勵金融機構開發適合跨境電子商務需求的金融產品,為交易背景真實、信用條件較好的跨境電子商務企業提供信用貸款、應收賬款融資、出口退稅賬戶質押融資、倉單質押融資、信保保單融資等多種形式的金融服務。鼓勵跨境電子商務園區、外貿綜合服務企業等共建跨境電子商務B2B信保資金池、進口商風險資金池等,提高中小微跨境電子商務企業交易能力。探索建設基于區塊鏈技術的跨境電子商務供應鏈金融平臺。

      5.構建高效跨境電子商務物流網絡。依托廣州白云機場國際航空樞紐基礎,提升清遠承接白云機場客貨運能力。加強清遠跨境電子商務快件分揀清關中心、清遠保稅物流中心(B型)、廣清空港現代物流產業新城、中國南部物流樞紐園區等建設。加快清遠口岸建設,推動內陸貨運班列在清遠增加開行班次,爭取設立國際郵件互換站。加強智能物流和冷鏈物流建設,加快布局建設一批跨境電子商務倉儲物流中心。鼓勵有條件的跨境電子商務企業自建或租用海外倉,強化倉儲集配、現場展示、售后服務等功能,推動逐步形成跨境電子商務海外倉網絡。

      6.探索完善產業扶持政策體系。進一步完善清遠綜試區建設相關專項政策,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,支持跨境電子商務企業、平臺、綜合園區、配套服務體系、海外倉、物流倉儲設施等建設,支持跨境電子商務新業態新模式發展,推動形成有力、規范的政策體系。

      7.加強跨境電子商務人才培育。創新人才培養模式,推動高等院校、科研機構和跨境電子商務企業深度合作,持續為清遠培養和輸送跨境電子商務人才。支持高等院校開設跨境電子商務專業,設立跨境電子商務人才孵化和實訓基地,舉辦各類型技能大賽和創新創業活動。鼓勵企業、行業協會及教育機構合作開展跨境電子商務業務培訓,提高創業者經營水平。推動制定跨境電子商務人才認定和管理辦法,吸引跨境電子商務人才回流,持續壯大跨境電子商務從業人群,為業態持續健康發展提供人才支持。

      四、組織實施

      清遠市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進清遠綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務廳要加強統籌協調,指導和督促清遠市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效。省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把清遠綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗。


    中國(潮州)跨境電子商務綜合試驗區

    實施方案


      為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2022〕8號),有力有序有效推進中國(潮州)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱潮州綜試區)建設,特制定本實施方案。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,以改革創新為根本動力,搶抓全省“一核一帶一區”發展格局及“雙區驅動”發展機遇,先行先試,發揮潮州精品制造優勢及文化藝術影響力,推廣新技術、探索新機制,推動以企業對企業(B2B)業務為重點的多業態、全渠道、全場景跨境電子商務發展,促進跨行業、跨領域業態融合創新,加快構建外貿領域產業協同創新生態,助推潮州市和全省貿易高質量發展。

      (二)發展原則。

      堅持創新驅動。深化外貿領域“放管服”改革,進一步簡化流程、精簡審批,加強事中事后監管,充分發揮示范引領作用,不斷培育跨境電子商務新模式。以制度創新為核心,加強財稅、金融、產業、貿易等政策銜接。引入“沙盒監管”模式,為跨境電子商務業態創新提供安全空間。

      堅持開放合作。實施“海灣先行戰略”,發揮港口開放引領作用,突出陸海統籌、港產聯動,提升港口跨境電子商務服務功能布局,發展“絲路電商”;推進“內外聯動戰略”,促進潮港澳臺合作不斷深入,打好“潮商”“潮僑”兩張牌,加強與國際友城的跨境電子商務友好共建,推進RCEP框架下的跨境電子商務戰略合作,支撐潮州跨境電子商務開放發展。

      堅持協同發展。深度融入“一帶一路”與粵港澳大灣區,深化閩粵經濟合作,推動跨境電子商務資源共享、園區共建、人才互通、政策協同,為區域全方位合作注入新動能;充分發揮“農業+港口+原中央蘇區”在產業、政策、開放條件等方面的獨特優勢,探索農產品跨境電子商務進出口,推動城鄉協同,助力原中央蘇區振興發展;著力擴大跨境電子商務進口,豐富進口消費品類來源,推動進口與出口平衡發展。

      增強系統觀念。統籌發展與安全,堅持在發展中規范、在規范中發展。堅持創新與風險防控并重,支持跨境電子商務守正創新,同時有效保障國家安全、交易安全、質量安全,有效防控市場風險。促進創新公平,科學合理認定平臺責任,加強跨境電子商務知識產權保護,推動跨境電子商務實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

      (三)主要目標。

      經過3年建設,潮州跨境電子商務高質量發展取得明顯成效,外貿數字化創新及品牌影響力大幅提升,適應潮州跨境電子商務發展的新型監管服務模式和制度創新體系基本形成,跨境電子商務營商環境持續優化。

      二、主要任務

     ?。ㄒ唬┩七M線上線下“兩平臺”建設。

      1.建設跨境電子商務線上公共服務平臺。依托國際貿易“單一窗口”服務功能,建設潮州跨境電子商務綜合服務平臺,提供統一標準化數據接口和接入流程,實現海關、外匯、稅務、商務、市場監管、公安、郵政管理等部門之間信息互換、監管互認、執法互助。集成在線通關、物流、退免稅、支付、融資、風控、監測統計、線上信息核查等多種功能,探索企業備案、貨物報關、艙單申報、交通工具申報、退稅外匯等“一站式”辦理。

      2.建設線下“一核、多園、多產業”綜合園區平臺。

      一核:建設古巷鎮大嶺山潮州市跨境電子商務產業園,申請建設保稅物流中心(B型),建設集通關、收結匯、退稅、倉儲、物流、保稅、金融等多種服務于一體的跨境電子商務綜合園區平臺,打造跨境電子商務核心功能集聚示范園區。吸引跨境電子商務平臺、外貿綜合服務、跨境電子商務專業服務等上下游企業入駐。

      多園:支持鳳泉湖高新區、高鐵新城、韓江新城、臨港產業園區、閩粵經濟合作區、中山(潮州)產業轉移工業園等結合自身優勢建設和認定一批“區位條件優越、產業要素完善、企業集聚發展”的跨境電子商務產業園區,優化布局一批企業辦公、跨境物流、孵化創新、科技金融、人才培訓等配套服務基地。

      多產業:支持陶瓷、食品、婚紗晚禮服、塑料軟包裝印刷、不銹鋼、水族機電等建設產業集群+跨境電子商務試點,通過跨境電子商務實現數字化、品牌化、服務化,擴大全球影響力。支持農業及水產養殖、文化產業等應用跨境電子商務擴大出口規模、實現創新發展。

      (二)建立跨境電子商務發展“六體系”。

      1.建立信息共享體系。統一信息標準規范、統一信息備案認證、統一信息管理服務,建立多位一體的跨境電子商務信息共享機制。依托公共服務平臺,實現監管部門、地方政府、金融機構、跨境電子商務企業、物流企業之間信息互通,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。打通“關”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間信息壁壘,實現企業一次申報,各部門、多環節信息共享。

      2.建立金融服務體系。在風險可控、商業可持續發展的前提下,鼓勵銀行、非銀行支付機構依法依規利用互聯網技術為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供支付結算、貸款融資、信用保險等“一站式”在線金融服務,幫助中小微企業解決融資難問題。

      3.建立智能物流體系。運用云計算、物聯網、大數據等技術和現有物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統,實現跨境電子商務物流服務資源高效匹配,全流程可視化、可追溯,解決物流成本高、效率低的問題,形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

      4.建立電商信用體系。建立跨境電子商務信用數據庫和信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統“一庫三系統”,采集跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據,實現電商信用的分類監管、部門共享、有序公開,加強區塊鏈技術在跨境電子商務信用領域研發與應用,探索構建以信用為核心的新型監管服務模式。

      5.建立統計監測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式,形成以國際貿易“單一窗口”、跨境電子商務綜合服務平臺數據為基礎的跨境電子商務數據統計制度。繼續完善適合網絡零售形式的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方式。完善統計制度,做好郵件快件納統工作。

      6.建立風險防控體系。建立風險信息采集、評估分析、預警處置、復查完善機制,普及國產密碼設備、安全應用等,有效防控非真實貿易洗錢等經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全等技術風險,以及產品安全、貿易摩擦、主體信用、知識產權保護等交易風險,為政府監管提供有效的技術支撐、決策輔助和服務保障。

      三、創新舉措

     ?。ㄒ唬┙ㄔO全產業鏈全場景生態化跨境電子商務基地。

      充分發揮潮州各跨境電子商務產業協會、聯盟組織、輕工協會等產業帶動作用,推動產商融合,籌劃建設鞋業、服裝、陶瓷、不銹鋼等第一批產業集群+跨境電子商務試點,發展模式成熟后再向更多產業推廣復制。推動建設線上線下融合、展示貿易一體的全產業鏈全場景跨境電子商務服務平臺,提供從原材料零部件集采集供、產品線下展示體驗、線上跨境分銷采購、數字化營銷推廣等一站式跨境電子商務綜合服務,推動產供銷一體化。支持龍頭企業、產業大戶發展服務型制造,深耕垂直細分領域,建設跨境電子商務供應鏈數字化協同平臺,推動采購、研發、交易、營銷、售后產業鏈全流程數字化改造,以“小單快返”、消費者對工廠(C2M)反向定制、云制造等敏捷生產模式滿足品質化、個性化消費需求,帶動產業上下游聯動創新,促進傳統產業轉型升級。

      (二)打造“國潮精品”智造品牌聚集地。

      促進跨境電子商務與潮州文化藝術有機融合,匯聚獨有的潮州“國潮精品”智造優勢,打造古城文化、紅色文化、潮劇、潮繡、木雕、潮州八景等文化旅游超級IP,融入品牌建設與產品設計生產,利用電商平臺、海外社交媒體、文化社區、社群飯圈、跨境云游覽、云直播平臺、境外展覽展示等開展線上線下多觸點、全渠道、立體化數字化品牌推廣,推動“楓溪陶瓷”“潮繡晚禮”“鳳凰古茶”“濟公佛手”“佳寶九制陳皮”“彩塘不銹鋼”等潮州特色品牌由區域走向全球,助推潮州老字號利用跨境電子商務實現品牌創新。打造一大批極具發展潛力的“國潮精品”智造新消費品牌,培育一大批跨境電子商務+新制造創新工廠,匯聚一大批意識領先、成績顯著的跨境電子商務品牌設計服務商,吸引一大批跨境電子商務運營商及高端創新人才齊聚潮州,推動形成潮州“國潮精品”品牌、服務、品質、商品、標準一體化輸出,推動跨境電子商務與潮州智能制造協同發展,支持潮州建設跨境電子商務精品示范城市。

      (三)培育豐富的跨境電子商務新興業態。

      探索“智能選品+綜合服務”模式。引導潮州特色食品、包裝印刷、電子產業、水族用品等建設本土智能選品平臺,支撐線上線下全渠道智能選品,培育壯大賣手服務、數字廣告投放、數字內容創作、獨立建站平臺等新興跨境電子商務服務主體,搶抓企業對企業(B2B)跨境線上采購分銷、跨境短視頻直播帶貨、新媒體營銷推廣、獨立站、直接面向消費者(DTC)品牌出海等跨境電子商務新興業態發展機遇。著眼跨境電子商務新服務需求,引進對接廣州、深圳、港澳等大灣區先進的跨境供應鏈、海外倉服務體系。支持新外貿服務中心發展壯大,拓展創意設計、海外商標注冊、專利申請、品牌認證、知識產權保護、跨境電子商務人才培訓等新增值服務。著力優化營商環境,大力開展品牌服務對接、數字服務商引進、跨境電子商務平臺招商落戶等,支持潮州構建“亞馬遜+獨立站+國內跨境電子商務平臺”多輪驅動業務模式,減少對國外平臺的過度依賴,推動潮州跨境電子商務由傳統單一的貨架電商模式向智能推薦、興趣電商、關系電商等多元融合的發展模式轉變。

      (四)支持原中央蘇區振興發展。

      充分發揮“農業+港口+原中央蘇區”在產業、政策、開放條件等方面的獨特優勢,著力探索農產品、食品、水產品跨境電子商務進出口產業鏈,通過創新體制機制和業務模式逐步消除貿易過程中的痛點、堵點,形成現代農業、精深加工、品牌運營、標準輸出的發展格局。依托國家一類對外開放口岸,進一步完善口岸功能、保稅設施、跨境冷鏈冷庫等,探索生鮮跨境電子商務保稅進口、“食品保稅加工+跨境電子商務出口”、中轉集拼業務等。通過跨境電子商務促進惠農就業,吸引包裝、物流、檢測等相關產業鏈齊聚潮州饒平,引領原中央蘇區實現振興發展。

      (五)推動粵東跨境電子商務進口消費升級。

      加快申請設立潮州綜合保稅區,利用潮州港國家一級口岸、粵東進口農產品集散中心、大型農業和食品加工現代物流產業集群優勢,申請設立進口水果、進口糧食、進口食用水生動物、進口肉類與進口冰鮮水產品等指定口岸,大力發展跨境電子商務保稅進口,培育壯大粵東、閩西跨境電子商務進口消費市場,優化進口商品結構,降低進口環節制度性成本,推動粵東進口消費升級。利用潮汕機場卡車航班、打通潮州與香港機場“跨境一鎖”業務模式,依法合規開展跨境電子商務進口直購業務。支持開展跨境電子商務保稅進口“線下自提+快速配送”模式創新,積極申請建設潮州跨境電子商務進口醫藥產品零售試點,加快滿足潮州人民日益增長的美好生活需要,提升城市生活品質。逐步開展跨境電子商務進口商品流通全流程追溯和查詢服務,提升消費體驗,推動實施擴大內需戰略,建設強大國內市場。

      (六)優化跨境電子商務發展環境。

      1.推動跨境電子商務監管數字化。依托國際貿易“單一窗口”,推行涵蓋企業備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關等環節的全程通關無紙化作業。推廣“跨境快速通關”“快速轉關”業務模式,推廣提前申報、兩步申報改革,支持企業常態化開展船邊直提、抵港直裝。實施風險分級差別化管理措施,對低風險商品自動放行。對符合條件的跨境電子商務零售商品出口,簡化申報要素,采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續。建設高效、安全、快捷的跨境電子商務進出口退貨通道。推進“智慧海關”建設,應用智能化先進設備和人工智能技術,對包裹實現“非侵入、無接觸式查驗”,實施24小時智慧通關。

      2.優化稅收征管模式。落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務。對潮州綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策。對潮州綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法。實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策。

      3.推動外匯收支便利化。推動銀行機構利用國際貿易“單一窗口”統一數據接口查詢交易信息,實現網上結算。在綜合考慮業務需求、風險控制的基礎上,逐步擴大支付機構跨境外匯支付業務范圍與交易金額。支持第三方支付機構與外匯局、外貿綜合服務平臺、跨境電子商務平臺系統對接,依法合規為企業集中代辦跨境電子商務外匯支付和結售匯業務。支持從事跨境電子商務的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算。支持跨境電子商務活動使用人民幣計價結算。積極探索數字貨幣人民幣跨境結算。

      4.推動金融服務體系創新。在依法合規、風險可控前提下,依托潮州中小微企業風險補償基金等多個風險補償擔?;?,鼓勵金融機構加大對守信跨境電子商務中小微企業擔保增信、貸款業務支持。深化“銀稅互動”,助力破解中小微跨境電子商務企業融資難題。依托廣東省資本市場培育信息系統,對進入后備庫的潮州跨境電子商務高科技企業提供掛牌上市專項指導,支持跨境電子商務企業通過資本市場募集資金。支持金融機構依法依規為交易背景真實、信用條件較好的企業提供信用貸款、外貿應收賬款融資、退稅融資、倉單融資等多元化金融服務。鼓勵保險機構開發適應跨境電子商務發展的新險種,開展跨境電子商務出口信用保險保單融資。

      5.加速拓展跨境電子商務物流服務通道。依托潮州跨境電子商務清關中心、保稅物流中心、潮州港、潮汕機場、高鐵新城等,打造公、鐵、海、空多式聯運立體化跨境物流集疏運體系。支持潮州港加快建設跨境電子商務物流產業園區,升級與廣州港、廈門港項目共建,積極爭取組合港等政策優勢,優化輻射東盟、日韓、歐美的跨境電子商務貨運航線。匯集“潮商”“潮僑”資源、爭取國際友城支持、利用平臺合作資源,構建以海外倉為核心的全球跨境電子商務物流服務網絡,為潮州陶瓷、木雕、家居、機械設備等提供包括海外清關、本地配送、業務拓展、滯銷處理、退換貨、保稅維修等一站式跨境物流解決方案。支持潮州企業申報省級公共海外倉,探索建設海外物流信息服務平臺。加快提升跨境冷鏈服務水平,推動水產品、農產品等利用跨境電子商務冷鏈物流出口海外。

      6.完善產業扶持政策體系。積極爭取國家相關部門的支持,推動國家有關改革試驗政策在潮州先行先試。盡快制定出臺適合潮州跨境電子商務發展需求的跨境電子商務綜試區建設相關專項支持政策,支持潮州跨境電子商務重大項目及基礎設施投資建設,鼓勵業務創新。

      7.構建跨境電子商務人才培養機制。推動潮州市高等院校開設“跨境電子商務”專業,建立地方政府、高等院校、培訓機構與跨境電子商務企業“產學合作”跨境電子商務人才培養體系,開展“訂單式”培養模式。重點加強運營推廣、數字分析人才培養。加強與深圳、廈門等發達地區的交流互動,建立對口聯合培養機制。對符合要求的跨境電子商務人才按規定實施獎勵,大力招引在外發展的潮州籍跨境電子商務人才返鄉創業。

      8.創新跨境電子商務市場監管制度。完善跨境電子商務全流程追溯、商品質量抽查制度,實現從原產地到消費者的無縫監管,對跨境電子商務企業加強廣告、知識產權、誠信經營等方面法律法規的培訓,研究建立跨境電子商務消費維權線上糾紛解決機制,加大對壟斷、侵權行為的處罰力度,探索跨區域、跨部門聯合執法。

      四、組織實施

      潮州市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進潮州綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務廳要加強統籌協調,指導和督促潮州市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效。省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把潮州綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗。


    中國(揭陽)跨境電子商務綜合試驗區

    實施方案


      為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2022〕8號),有力有序有效推進中國(揭陽)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱揭陽綜試區)建設,特制定本實施方案。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,按照黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,深入實施“1+1+9”工作部署,對接“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設,全面深化改革開放,推動高質量發展,牢牢把握省委賦予揭陽“建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城,努力打造沿海經濟帶上的產業強市”的定位要求,依托機場、深水良港和特色產業的資源稟賦,通過制度創新、管理創新和服務創新,構建與揭陽特色現代化產業體系相匹配互促進的跨境電子商務發展體系和運行機制,打造揭陽國際貿易發展新通道,推動國際貿易自由化、便利化和業態創新,形成國際貿易和經濟發展新動能,促進揭陽市和全省貿易高質量發展。

      (二)基本原則。

      堅持分步推進、重點突破。按照“兩平臺、六體系”建設要求,著力解決跨境電子商務發展中的突出矛盾和問題,逐步建成跨境電子商務發展體系,實現跨境電子商務自由化、便利化和規范化。

      堅持創新驅動、融合發展。堅持新發展理念,加強服務創新、技術創新和模式創新,培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的外貿競爭新優勢。加快推動制造方式和服務方式變革,推動貿易與產業融合發展,構建提升現代產業體系。

      堅持合作共贏、開放發展。積極對接“一帶一路”“雙區”以及橫琴、前海兩個合作區建設,深化跨境電子商務國際合作,構建跨境電子商務全球產業鏈,共同開拓國際市場。推動信息互聯互通和標準互認,提升跨境貿易便利化和對外開放水平。

      (三)發展目標。

      經過3年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源,打通跨境電子商務發展關鍵節點,建成揭陽跨境電子商務綜合監管服務體系,初步建成跨境電子商務出口基地、跨境電子商務國際分撥中心、跨境電子商務創新創業基地,推動揭陽加速形成較為完備的跨境電子商務全產業鏈,持續提升揭陽跨境電子商務產業規模,助力外貿高質量發展。

      二、主要建設任務

     ?。ㄒ唬┙ㄔO“兩平臺”。

      1.建設線上公共服務平臺。依托國際貿易“單一窗口”,建設揭陽綜試區公共服務平臺。堅持“統一接入”原則,為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程,建立完善數據標準、認證體系和信息共享體系,集成在線通關、物流、退免稅、支付、融資、風控、線上信息核查等多種功能,實現商務、海關、稅務、外匯、市場監管、郵政等部門間數據交換和互聯互通共享,實現“信息互換、監管互認、執法互助”的目標,提高通關效率。通過鏈接金融、物流、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務。

      2.建設完善線下產業園區平臺。結合揭陽產業、口岸、交通規劃布局,依托揭陽潮汕機場、海港、高鐵、空港經濟區快遞區域分撥中心集聚優勢,逐步推進跨境電子商務服務綜合園區建設,創新跨境電子商務服務和監管體系,吸引跨境電子商務產業鏈上下游企業入駐,形成集通關、倉儲、物流、商品展示、電子商務孵化、平臺服務等于一體的綜合性園區,促進跨境電子商務線上平臺和線下園區的聯動發展,打造完整的跨境電子商務產業鏈和生態鏈。支持利用現有港澳車輛檢查場建設跨境電子商務清關中心,申報建設揭陽保稅物流中心(B型)。布局建設一批功能齊全、特色鮮明的跨境電子商務產業園,形成優勢互補、聯動發展的“一區多園”線下綜合支撐平臺。

      (二)建設和完善“六體系”。

      1.信息共享體系。以揭陽市跨境電子商務公共服務平臺為基礎,推進建立政府、金融機構及跨境電子商務企業間的信息共享體系,統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,實現海關、稅務、外管、金融、物流等各環節的信息互通,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”聯通共享提供數據和技術支撐。

      2.金融服務體系。在合法合規、風險可控的前提下,鼓勵各類金融機構、第三方支付機構、跨境電子商務平臺、外貿綜合服務企業等開展合作,創新金融產品,建立集支付、結匯、融資、保險、退稅等“一站式”跨境電子商務金融服務體系。

      3.物流服務體系。進一步加強航空、鐵路、公路、水路等物流通道建設,構建空陸海立體交通運輸網絡。加快新一代互聯網技術與跨境物流深度融合,推動跨境電子商務供應鏈各節點與物流體系有效銜接,積極建設物流智能信息系統、物流倉儲網絡系統、物流運營服務系統,逐步形成功能完善的智慧物流服務體系。

      4.信用監管體系。探索在商務、海關、稅務、市場監管、外匯管理等部門間建立企業信用數據共享機制,綜合多方信用基礎數據,建立以真實交易為基礎的跨境電子商務綜合評價體系,實現對跨境電子商務信用“部門共享、分類監管、有序公開”的目標,探索建立跨部門的信用激勵和聯合懲戒機制,創新跨境電子商務企業誠信分級。

      5.統計監測體系。以公共服務平臺數據為依托,綜合運用跨境電子商務通關、交易、物流、支付等平臺數據和企業自主申報數據,探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式,探索利用大數據、云計算技術,對跨境電子商務業務全流程海量數據進行分析處理運用,逐步形成適應跨境電子商務發展的數據統計分析制度。

      6.風險防范體系。建立健全部門聯動的風險防控機制,在關鍵流程和節點開展風險識別、風險評估、風險預防和風險處置,有效防范質量安全、知識產權保護、非真實貿易洗錢等領域風險,確??缇畴娮由虅铡鞍踩幏?、風險可控”。發揮行業協會和平臺作用,探索建立跨境電子商務消費糾紛解決機制。

      三、主要創新舉措

     ?。ㄒ唬┨剿鞔蛟炜缇池浳锛⒅行?。

      用好揭陽“中國快遞示范城市”名片,發揮揭陽空鐵港綜合交通優勢,依托現有郵政、順豐、中通、圓通、韻達、申通等10家快遞區域分撥中心集聚優勢,搭建揭陽與海外終端銷售網絡鏈接的物流配送體系,建設面向粵東、暢通閩粵、輻射全國的跨境電子商務貨物集散地。加快引進跨境電子商務知名平臺企業、集貨企業、倉儲物流企業、支付機構、人才培訓機構等跨境電子商務產業鏈關鍵節點龍頭企業。支持普寧國際電商城產業園、普寧國際服裝城電商產業園、軍埔電商村產業園等電商產業園開展跨境電子商務業務,培育一批跨境電子商務龍頭企業。鼓勵有實力、有條件的企業在歐美、“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP協定成員國等建設海外倉,搭建獨立站,構建境外綜合服務體系,提升跨境電子商務服務能力。

      (二)培育外貿競爭新優勢。

      加快推進揭陽保稅物流中心(B型)申報建設,依托保稅物流中心發展網購保稅進口業務。鼓勵建設跨境電子商務線上線下體驗店和專業市場轉型示范園區,探索打造跨境新零售樞紐中心。充分發揮跨境電子商務營銷優勢,推動傳統外貿企業利用跨境電子商務方式拓寬訂單渠道。鼓勵“揭陽制造”企業以國際市場終端需求為中心開展定制化生產和按需生產,發展工廠對企業(M2B)、工廠對消費者(M2C)、消費者對工廠(C2M)等新型業務模式,重構生產方式和服務方式,加強品牌建設和管理,擴大優質產品出口。支持跨境電子商務出口企業建立特色產業展示廳,打造跨境電子商務供貨基地和采購基地。

      (三)促進跨境電子商務與產業融合發展。

      重點打造五金不銹鋼、紡織服裝(內衣)、鞋帽、塑料家居、電器、醫藥、珠寶玉器、農產品等揭陽特色產業集群,推動外貿轉型升級基地建設,開展“產業集群+跨境電子商務”試點,提升跨境電子商務產業集聚和公共服務能力。圍繞中石油煉化一體化、吉林石化ABS、海上風電等重大項目上下游產業鏈,鼓勵臨港制造業企業利用跨境電子商務完善傳統外貿交易流程和采購體系,實現品牌營銷的轉型升級。鼓勵臨港重大項目企業開拓本地業務資源,探索搭建揭陽石化、煤炭、天然氣、風電裝備配件等重要物資的全球采購體系。鼓勵支持特色農業專業鎮、數字農業龍頭企業拓展農產品跨境電子商務業務,服務助推鄉村振興。

      (四)構建完善跨境電子商務發展支撐體系。

      1.推進通關便利化政策。全面落實跨境電子商務通關便利化政策,簡化申報要素,采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續。持續完善跨境電子商務線上綜合服務平臺功能,實現企業備案、申報、納稅、查驗、轉關等環節全程線上辦理,提升通關效率。探索試點跨境電子商務出口商品退貨監管,建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。

      2.落實稅收優惠政策。探索建立跨境電子商務稅收服務小組,為跨境電子商務企業提供涉稅輔導個性化服務。落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務。對揭陽綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策。對揭陽綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法。實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策。

      3.創新外匯監管模式。支持金融機構在法律法規及政策允許范圍內創新金融結算產品,為跨境電子商務企業辦理跨境外匯收支和結售匯業務。鼓勵跨境電子商務企業在法律法規及政策允許范圍內使用人民幣計價結算。支持金融機構和支付機構合作,在法律法規及政策允許范圍內為企業和個人跨境貨物貿易、服務貿易提供人民幣結算服務。

      4.創新跨境金融服務。強化政企銀合作體制機制,探索建立跨境電子商務供應鏈企業白名單制度,探索利用跨境電子商務交易大數據、核心企業信用、真實交易背景、資金流通閉環等,創新扶持跨境電子商務發展的融資、保險產品,完善跨境電子商務金融服務體系。

      5.完善跨境電子商務人才智庫支持。創新人才培養模式,支持高等院校、職業技術學校開設跨境電子商務相關課程,支持企業、行業協會開展跨境電子商務專業培訓,培養高素質跨境電子商務人才。鼓勵舉辦各類技能大賽和創新創業活動。發揮貿易高質量發展專家智庫作用,探索建立揭陽跨境電子商務專家庫,定期開展跨境電子商務課題研究,探索聯合國內外知名跨境電子商務機構主辦論壇峰會,為揭陽跨境電子商務高質量發展提供智力支撐。

      6.完善產業扶持政策體系。出臺促進揭陽綜試區建設相關專項政策,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,重點在做大跨境電子商務進出口、跨境電子商務平臺建設、跨境電子商務園區建設、跨境電子商務海外倉建設、跨境電子商務物流發展和跨境電子商務人才培育等方面給予扶持。進一步完善揭陽市促進產業發展政策措施,促進產業集聚發展,形成有力、規范的產業扶持政策體系。

      7.探索粵東地區、港澳跨境電子商務合作機制。探索建立粵東跨境電子商務協作機制,促進粵東四市深度合作,加強監管互認,建立認證認可、檢驗檢測互認制度,協同推進跨境電子商務單證數據在線傳輸和共享,簡化通關流程。融入粵港澳大灣區,對接橫琴、前海兩個合作區,探索與兩個合作區跨境電子商務平臺的合作機制,建設“揭陽制造品牌”專區,推進揭陽產品開拓國際市場。積極引進合作區和港澳優勢跨境電子商務平臺企業、跨境電子商務關聯配套產業,探索共建跨境電子商務合作園區,推動跨境電子商務優質資源和要素集聚、聯動、融合,打造跨境電子商務創新創業基地。

      四、組織實施

      揭陽市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進揭陽綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務廳要加強統籌協調,指導和督促揭陽市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效。省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把揭陽綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗。


    中國(云?。┛缇畴娮由虅站C合試驗區

    實施方案


      為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院關于同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》(國函〔2022〕8號),有力有序有效推進中國(云?。┛缇畴娮由虅站C合試驗區(以下簡稱云浮綜試區)建設,特制定本實施方案。

      一、總體要求

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      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,按照黨中央、國務院決策部署,持續深化“放管服”改革,積極開展探索創新,復制推廣前五批綜試區成功經驗做法,構建與云浮不銹鋼餐廚具、金屬智造、南藥等十大產業體系相匹配互促進的跨境電子商務發展體系和運行機制,推動產業轉型升級,加強品牌建設,引導跨境電子商務健康發展,探索推動國際貿易數字化與產業數字化融合創新,推動國際貿易自由化、便利化和業態創新,打造粵北生態發展新高地,建設高質量發展美麗云浮。

      (二)基本原則。

      1.堅持政府推動與市場主導相結合。充分發揮政府的引導、協調作用,強化政策支持,健全促進跨境電子商務發展的體制機制,推動配套支撐體系建設,為綜試區發展營造良好的環境。發揮市場在資源配置中的決定性作用,有效引導社會資源,合理配置公共資源,加快培育市場主體,促進產業轉型升級。

      2.堅持綜合改革與創新驅動相結合。通過綜合改革和集成創新,在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式、信息化建設等方面對標先進,強化海關、稅務、外匯管理等部門的協同和政策銜接,實現監管與服務、線上與線下有機融合,推動管理規范化、貿易便利化、服務智能化。

      3.堅持開放合作與循序漸進相結合。積極對接國際國內兩個市場、兩種資源,加強與粵港澳大灣區城市和兩個合作區的合作,共同開拓“一帶一路”沿線國家和地區、日韓、歐美等重點貿易地區市場,推動形成更高水平的對外開放新格局。同時,促進發展和風險防范相結合,在發展中規范,在規范中發展。適時調整,逐步推廣,為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境,促進跨境電子商務持續健康發展。

      (三)發展目標。

      經過3年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源,打通跨境電子商務模式關鍵節點,推動云浮形成制造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈“閉環式”生態圈,在全市范圍內建設布局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全的跨境電子商務通關監管網絡,培育1-2個集聚發展的跨境電子商務特色產業園,引進和培育10家以上跨境電子商務品牌企業,以“互聯網+外貿”為導向,以推動傳統外貿企業實現數字化轉型、傳統優勢產業開展跨境電子商務業務,多渠道、多模式擴大外貿進出口為主攻方向,實現云浮跨境電子商務產業規模持續擴大、外貿企業電子商務普及率全面提高。

      二、主要建設任務

     ?。ㄒ唬┙⒑屯晟凭€上線下“兩平臺”。

      1.搭建線上公共服務平臺。搭建跨境電子商務公共服務平臺。按照“一點接入”原則,探索建立數據標準和認證體系,為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程,逐步實現海關、外匯、稅務、商務、市場監管、公安、郵政管理等部門之間數據互通、監管互認、執法互助。推動公共服務平臺與國際貿易“單一窗口”、金融機構平臺、物流平臺、電子商務平臺等對接,實現數據交換、智能決策、協同作業,形成“多站點融通、一站式服務”線上服務平臺體系。

      2.建設線下產業集聚平臺。建設線下跨境電子商務集聚發展平臺,集聚各類跨境電子商務企業,開展多種監管模式跨境電子商務業務,打造跨境電子商務核心功能集聚示范區,推動云浮市跨境電子商務加快發展。鼓勵不銹鋼餐廚具等優勢產業升級建設成集通關、收結匯、退稅、倉儲、物流、金融等多種服務于一體的跨境電子商務線下集聚區,吸引電子商務平臺企業、外貿綜合服務企業、電子商務專業服務企業等跨境電子商務上下游企業入駐。利用RCEP政策紅利,推動現代農業、南藥等產業探索發展跨境電子商務集聚區。

      (二)建立支撐跨境電子商務發展的“六體系”。

      1.建立信息共享體系。以跨境電子商務公共服務平臺為基礎,打通“關”“稅”“匯”之間的信息壁壘,探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制,推動政府部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通,各部門、多環節信息共享,為跨境電子商務信息流、資金流和物流“三流合一”提供數據技術支撐。

      2.建立金融服務體系。推動符合條件的第三方支付機構和銀行金融機構為跨境電子商務企業和個人提供跨境本、外幣支付和結售匯服務。支持金融機構推出適合跨境電子商務企業需求的融資產品,緩解企業融資難問題。支持和鼓勵保險機構為跨境電子商務企業提供個性化、場景化的保險業務,不斷創新和豐富保險服務品種。推動為跨境電子商務企業提供出口信用保險、資信評估和海外倉業務金融服務。鼓勵跨境電子商務企業以人民幣計價結算。

      3.建立智能物流體系。引進一批大型物流企業,培育一批本地物流企業。探索運用云計算、物聯網、大數據等技術,逐步搭建物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統,力爭實現物流運作各環節全程可驗可測可控,降低物流成本、提升物流效率,形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。

      4.建立信用服務體系。鼓勵和支持跨境電子商務行業構建自律機制,引導行業合法、安全、誠信發展,逐步建立跨境電子商務生產企業、平臺企業、物流企業等公共信用信息的歸集、披露、使用、管理等工作機制,建立跨境電子商務及相關物流企業信用記錄和信用分級分類管理制度,實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”,逐步解決跨境電子商務商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。

      5.建立統計監測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式,形成適應跨境電子商務發展的數據統計制度。繼續完善適合網絡零售的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方式。

      6.建立風險防控體系。強化對跨境電子商務關鍵環節的風險監控,加強對跨境電子商務通關服務企業業務指導和培訓。探索建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制,有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險,確保國家安全、網絡安全和商品質量安全。

      三、主要創新舉措

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      1.強化跨境電子商務招商引資。引進各類跨境電子商務經營主體和第三方平臺。開展多渠道、多元化招商活動,支持各類經營主體發展跨境電子商務。支持傳統外貿企業、中小微跨境電子商務經營主體在云浮跨境電子商務公共服務平臺備案并開展跨境電子商務企業對企業(B2B)、企業對消費者(B2C)出口業務。支持建立跨境電子商務政企對話直通車制度,落實領導掛點聯系跨境電子商務龍頭企業機制,及時幫助企業解決問題。

      2.擴大跨境電子商務應用。推動不銹鋼餐廚具、石材、硫化工、制衣、優質特色農產品等傳統企業利用跨境電子商務方式開拓國際市場,開展智能化、個性化、定制化生產。推動云浮制造商和境外零售商、消費者的直接對接,發展企業對企業(B2B)、工廠對消費者(M2C)等模式,實現產品個性化、定制化的營銷轉型升級。支持云浮有條件的外貿、物流、供應鏈等產業主體積極開展跨境電子商務業務模式創新,推動制造業集群、商貿業集群與跨境電子商務融合聯動發展。推動加工貿易企業拓展跨境電子商務業務,加快實現經營主體和貿易方式的雙轉型。

      (二)發展特色跨境電子商務產業集聚區。

      按照“一體、六維度、多產業”的布局,引導各地結合產業實際,力爭打造各縣(市、區)特色、錯位發展的跨境電子商務產業集聚區。云城區依托金屬智造科技產業園、健康醫藥產業園、國家級現代農業產業園及石材產業轉型升級基地等載體資源,加快引入和培育跨境電子商務服務企業,帶動服務資源集聚云??;云安區依托綠色日化產業園區,發展跨境電子商務集聚區;羅定市依托羅定產業轉移工業園及中藥提取產業基地,打造高新電子、南藥跨境電子商務集聚區;新興縣以建設融灣先行示范縣為契機,依托不銹鋼餐廚具產業轉型升級基地,打造跨境電子商務發展高地;郁南縣依托郁南產業轉移工業園、無核黃皮產業園等,打造化工、綠色農副產品跨境電子商務集聚區;云浮新區依托省市共建信息技術應用創新產業園、廣州云浮國際物流港,發揮區位優勢,打造信創、物流產業集聚區。鼓勵跨境電子商務相關服務配套主體進駐園區,為不同類型的跨境電子商務企業提供差異化、特色化、精細化的配套服務。支持園區申報評選省級電子商務示范園區,推動跨境電子商務集聚發展,助力云浮打造金屬智造、石材(建材)、現代農業等千億產業集群。

      (三)開展“產業集群+跨境電子商務”試點。

      聚焦不銹鋼餐廚具、金屬智造、生物醫藥與現代農業等云浮特色產業集群,開展“產業集群+跨境電子商務”試點,提升跨境電子商務產業集聚和公共服務能力。鼓勵企業開展自主品牌境外商標注冊和國際認證。支持企業建設跨境電子商務供應鏈數字化協同平臺,實現原料采購、生產制造、終端銷售等產業鏈上下游環節的業務協同,幫助傳統制造企業“出?!?。支持跨境電子商務出口企業與境外各大社交媒體、搜索引擎加強合作,開展跨境電子商務出口直播和數字營銷業務。

      (四)完善云浮智能物流體系。

      依托云浮新港、廣州云浮國際物流港、云浮跨境電子商務清關中心,大力發展集商品展示、通關、運輸、倉儲、集散、配送、信息處理、流通加工等功能為一體的跨境電子商務物流體系。鼓勵不銹鋼餐廚具等產業企業采取企業自建、租用、合作等方式,在歐美、“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國布局建設海外倉,強化物流配送、現場展示、售后維修、退換管理、信息化數據服務、營銷推廣等功能。運用海外投資保險等政策性出口信保工具,降低海外倉建設風險;鼓勵金融機構加強對海外倉企業綜合情況評估的信息儲備,為符合條件的企業提供融資服務。

      (五)培育跨境電子商務人才。

      加強跨境電子商務專業人才隊伍培養。推動校企合作,培養具有外貿經營與管理、國際運輸與保險、國際結算、法律服務、平臺運營與網絡營銷等復合型技能人才。發揮好行業商協會、教育和社會培訓機構作用,推動開展跨境電子商務領域職業培訓。以市場需求為導向,鼓勵不銹鋼餐廚具等行業龍頭企業加快引進一批跨境電子商務行業領軍型人才及團隊。完善跨境電子商務人才吸引、使用和激勵機制,健全專業化、國際化的人才市場服務保障。

      (六)完善云浮跨境電子商務海關監管方式。

      推行涵蓋企業備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關等環節的全程通關無紙化作業。支持跨境電子商務公共服務平臺與海關業務系統對接,提供已在海關注冊登記的跨境電子商務企業信息及開展業務情況。對符合條件的跨境電子商務零售商品出口,簡化申報要素,采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續。探索試點跨境電子商務出口商品退貨監管,建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。

      (七)落實稅收征管政策。

      落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務。對云浮綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策。對云浮綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法。實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策。

      (八)落實外匯監管制度。

      加強銀行、支付機構與跨境電子商務公共服務平臺的對接,便利跨境電子商務企業辦理收付匯業務,對跨境電子商務收付匯實行監管。支持從事跨境電子商務的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算。境內個人辦理跨境電子商務項下結售匯,提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,不占用個人年度便利化額度。銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時,對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元(不含)的小微跨境電子商務企業,可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記。

      (九)推動金融服務體系創新。

      探索對跨境電子商務企業實施分類監管。推動個人貿易項下外匯資金結算便利化,鼓勵從事跨境電子商務的個人直接通過銀行辦理跨境電子商務的外匯資金結算。加強對跨境電子商務企業貿易相關票據和單證真實性、有效性的審核,利用國際貿易“單一窗口”接口查詢企業交易、支付、物流信息并進行數字化比對,在確保交易真實合法以及風險可控的基礎上,允許在線上服務平臺實現“三單合一”的個人對外貿易經營者或個體工商戶在政策允許范圍內自行收結匯。推動銀行與線上綜合服務平臺和國際貿易“單一窗口”聯網,實現網上結算。鼓勵金融機構與取得互聯網支付業務許可的支付機構為外貿企業和個人提供跨境交易人民幣結算服務。鼓勵在跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算。鼓勵金融機構開發針對跨境電子商務企業的創新型信貸產品,緩解企業融資難問題。

      (十)強化跨境電子商務風險防控。

      加強信用風險、市場風險、國別風險、合規風險防控,建立預警機制。建立公共信用管理負面清單,對跨境電子商務企業、支付企業、相關監管場所經營人及境內個人進行信用評級,制定跨境電子商務信用負面清單。對跨境電子商務進出境商品實施質量追溯管理,便利消費者通過全球質量溯源系統、手機應用程序掌握商品質量信息、維護自身權益。加大質量監管及知識產權保護力度,鼓勵跨境電子商務企業購買知識產權海外侵權責任險。加強對跨境電子商務企業開展境外平臺規則和出口目的國政策法規培訓,提高企業合規運營水平,加大對違規行為的處罰力度。

      (十一)完善跨境電子商務配套支撐體系。

      完善支持云浮綜試區建設的政策體系,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,支持跨境電子商務平臺、行業企業、綜合園區、配套服務體系、海外倉、物流倉儲設施、人才培育等建設。建立云浮綜試區跨境電子商務建設項目審批“綠色通道”機制,推動省市縣各級政府部門加快項目審批,確??缇畴娮由虅枕椖靠焖俳ㄔO、早出成效。深化外貿領域“放管服”改革,在市場監管、稅務、外匯、通關、金融服務等方面進一步簡化流程、精簡審批,不斷優化云浮政務服務環境。探索同一關區不同綜試區監管業務模式合作創新政策,優化配置進出口資源,壯大經營主體,促進共同發展。

      四、組織實施

      云浮市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進云浮綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批。省商務廳要加強統籌協調,指導和督促云浮市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效。省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把云浮綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗。

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